|
|
|
|
|
|
|
сессия
НАМЕЧЕННЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА ДОЛЖНЫ БЫТЬ ВЫПОЛНЕНЫ
25 января 2012 года состоялась очередная 56-я сессия Законодательного Собрания Краснодарского края. Вел заседание председатель Законодательного Собрания, руководитель фракции ВПП «Единая Россия» в краевом парламенте В.А. Бекетов
В повестку дня были внесены 40 вопросов, большая часть которых касалась изменений в уже действующие краевые нормативные правовые акты, приведения их в соответствие с изменениями федерального законодательства.
Перед началом работы сессии В.А. Бекетов вручил удостоверения депутатов Законодательного Собрания и нагрудные знаки Д.В. Ламейкину (фракция ВПП «Единая Россия») и В.Г. Авакяну (фракция ПП «Справедливая Россия»), которым были переданы вакантные депутатские мандаты.
На собрании фракции
Перед началом сессии состоялось собрание фракции партии "Единая Россия" в Законодательном Собрании края, которое вел руководитель фракции В.А. Бекетов.
Первым вопросом была заслушана информация заместителя председателя ЗСК, председателя комитета по вопросам образования, науки, делам семьи и молодежи В.В. Чернявского по подготовке в крае кадров рабочих профессий и закреплении их на производстве. Отмечая достигнутые результаты, члены фракции внесли ряд предложений по улучшению процесса обучения студентов и контролю за работой выпускников на производстве.
Депутатам-единороссам был представлен отчет о работе с обращениями граждан за 2011 год. Все 2138 поступивших в ЗСК за этот период обращений рассмотрены, причем значительная их часть решена положительно, многие – с выездом на место. По этому же вопросу заслушаны отчеты членов фракции – депутатов А.И. Шустенкова и Ю.П. Копачева. Была отмечена необходимость усиления работы с избирателями в преддверии избирательных кампаний разных уровней.
Члены фракции также утвердили отчет о работе фракции партии "Единая Россия" в краевом парламенте за 2011 год и план работы на первое полугодие 2012 года.
Курс на повышение зарплаты
Первым вопросом первой в этом году сессии депутаты рассмотрели изменения в закон «О краевом бюджете на 2012 год и на плановый период 2013-2014 годов».
Но прежде чем приступить к поправкам бюджета, заместитель главы администрации края И.А. Перонко остановился на предварительных итогах прошедшего года. Впервые доходы краевого бюджета превысили 100 млрд. рублей и составили 101,4 млрд. рублей, а консолидированного бюджета более 200 млрд. рублей. Эффективная работа всех отраслей экономики позволила обеспечить поступление доходов в бюджет и профинансировать все социальные статьи.
В прошлом году краевые власти неоднократно увеличивали заработную плату работникам социальной сферы. С января этого года она увеличилась на 6,5 процента. Для отдельных категорий работающих в бюджетной сфере в крае установлены доплаты в размере трех тысяч рублей. На сегодня средняя зарплата учителей сравнялась со средней по экономике. В то же время есть работники, имеющие низкую заработную плату в размере 5-6 тысяч рублей. В краевой бюджет внесены изменения, которые теперь позволят выплачивать им доплаты. За счет прогнозируемого увеличения поступлений в бюджет от налога на доходы физических лиц только в первом квартале этого года на доплаты бюджетникам будет направлено 2,2 млрд. рублей, а всего на эти цели в 2012 году предусмотрено 8,6 млрд. рублей.
Председатель Законодательного Собрания В.А. Бекетов отметил:
– Не просто изыскать эти средства. И, тем не менее, губернатор поставил задачу найти 8,6 миллиарда рублей. Мы, депутаты, должны содействовать развитию экономики, сделать все для того, чтобы были выполнены все обязательства перед жителями края. Положительно то, что 2,2 миллиарда поступят за счет увеличения отчислений от НДФЛ. Это значит, что заработная плата увеличится на всей территории края. Мы тоже должны держать это под своим контролем.
Всего надбавки к зарплате в размере трех тысяч рублей получат почти 200 тысяч работников государственных и муниципальных учреждений социально-культурной сферы.
В.А. Бекетов сказал о том, что повышение заработной платы и увеличение доплат позволят решать две задачи: повышение уровня жизни тех, кто получает сегодня минимальную заработную плату, а повышение зарплаты учителям даст возможность решать кадровые вопросы и поднимать престиж учительского труда.
В целом краевой бюджет по собственным доходам после корректировок составит 122, 7 млрд. рублей и, чтобы выполнить эти обязательства, потребуется приложить немало усилий.
Что в портфеле депутатов
На сессии депутаты утвердили план нормотворческой и контрольной деятельности Законодательного Собрания на 2012 год.
Основу его составили предложения и пожелания жителей края, высказанные во время прошедших обсуждений народного бюджета, встреч депутатов в избирательных округах, письмах и обращениях, поступивших в их адрес. Депутаты продолжат работу по совершенствованию краевого законодательства. Важнейшими направлениями законотворческой работы будут поддержка малого бизнеса во всех отраслях экономики, социальная поддержка отдельных категорий населения, вопросы подготовки квалифицированных кадров, развитие местного самоуправления.
Так, например, в планах комитета по экономической политике, предпринимательству, финансовым рынкам и внешне-экономическим связям разработка законопроектов «О промышленных парках Краснодарского края», «О технопарках (агротехнопарках)». В комитете по вопросам аграрной политики и потребительского рынка планируется работа над проектами законов «О семейных животноводческих фермах в Краснодарском крае», «О социальном развитии сельских населенных пунктов в Краснодарском крае», а также депутаты будут работать над совершенствованием законодательства по поддержке отраслей АПК Кубани.
Продолжится депутатский контроль за исполнением ранее принятых законов и постановлений.
Новое в конкурсе поселений
Внесены изменения в постановление ЗСК "О краевом смотре-конкурсе по итогам деятельности органов местного самоуправления поселений по решению вопросов местного значения на звание лучшего поселения Краснодарского края".
Депутаты существенно обновили и расширили показатели, характеризующие работу сельских и городских администраций по решению вопросов местного значения в сфере экономического развития, сельского хозяйства, физической культуры и спорта, работы с детьми и молодежью, жилищно-коммунального хозяйства. Это сделано в целях более эффективной оценки деятельности поселений. Теперь лучшие территории будут определяться с учетом широкого спектра позиций: среднедушевой денежный доход на одного жителя в месяц, среднемесячная заработная плата, уровень регистрируемой безработицы, уровень занятости населения, демографическая ситуация в поселении (естественный прирост и убыль). Также вводятся новые индикаторы оценки, отражающие развитие потребительской сферы, инвестиций, доступности и качества жилья и других вопросов местного значения.
***
Депутаты внесли изменения в ряд краевых законов. Так, изменения в статью 13 Закона края «О пассажирских перевозках автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Краснодарском крае» касаются сроков эксплуатации основных и резервных транспортных средств с учетом их назначения. Срок службы основных транспортных средств устанавливается от 10 до 15 лет, в зависимости от их размеров, и от 15 до 20 лет соответственно для резервных.
Поправки в Закон «Об административных правонарушениях» устанавливают размеры штрафов за безбилетный проезд пассажиров в транспорте, неоплаченный провоз багажа, посадку и высадку пассажиров в неустановленном месте.
Изменения в федеральное законодательство дают право региональным законодательным органам власти распределять федеральные средства, выделенные на предоставление жилищных субсидий гражданам, выехавшим из районов Крайнего Севера. Депутаты ЗСК приняли постановление, позволяющее 70 процентов средств направить на жилищные субсидии для северян-инвалидов первой-второй группы, а 30 процентов – северянам-пенсионерам. В то же время депутаты считают, что выделяемых федеральных средств крайне недостаточно. Председатель Законодательного Собрания В.А. Бекетов поручил подготовить обращение в адрес федеральных органов власти об увеличении финансирования на выдачу жилищных субсидий гражданам этой категории.
В этом году будет праздноваться 75-летие со дня образования Краснодарского края. В связи с этим Законодательное Собрание приняло решение объявить фотоконкурс к юбилею. Работы победителей будут отмечены денежными премиями и опубликованы в ежегодном календаре Законодательного Собрания края.
Подробнее о сессии читайте на официальном сайте ЗСК.
депутаты исследуют проблему
ОБОСНОВАННОСТЬ ПЛАТЕЖЕЙ ПО ТАРИФАМ – ПОД ЖЁСТКИЙ КОНТРОЛЬ
Одной из самых болезненных тем для людей сегодня является рост цен на услуги и платежей по тарифам. Эти вопросы вызывают много недовольств и нареканий в обществе. Граждане ставят их перед властью и на личных встречах, и в письменных обращениях, непрестанно обращают внимание на проблему средства массовой информации. Конечно, эти моменты требуют самой серьезной реакции.
В настоящее время по поручению председателя ЗСК В.А. Бекетова профильные комитеты парламента Кубани совместно с отраслевыми краевыми департаментами проводят анализ обоснованности действующих цен на отдельные виды услуг и платежей по тарифам, устанавливаемым органами исполнительной власти Краснодарского края и органами местного самоуправления.
Депутатами и специалистами уже проверено шесть муниципальных образований уровня городской округ-муниципальный район, в числе которых и краевая столица – Краснодар. В этом году проверками планируется охватить все районы и городские округа Кубани.
О первых результатах проделанной работы мы попросили рассказать заместителя председателя краевого парламента, председателя комитета по экономической политике, предпринимательству, финансовым рынкам и внешнеэкономическим связям, заместителя руководителя фракции ВПП "Единая Россия" в ЗСК Н.П. Кравченко, который возглавляет специально созданную комиссию по оценке обоснованности цен и тарифов в крае.
– Николай Петрович, по итогам уже проведенных проверок можно сказать, что граждане в своих претензиях правы?
– И Президент, и Правительство Российской Федерации придают громадное значение проблеме, связанной с платежами граждан за коммунальные и другие услуги, цены на которые утверждаются органами власти. Причем, позиция эта достаточно жесткая и принципиальная. Непомерные аппетиты "энергетических" монополистов уже не раз служили предметом разбирательства на самом высоком уровне.
Нужно сказать, что депутаты Законодательного Собрания совместно с администрацией Краснодарского края всегда старались действовать на опережение, не дожидаясь каких-либо указаний от федеральных властей. В своей работе мы уделяем самое пристальное внимание вопросам формирования платежей по тарифам и ценам на услуги, их обоснованности.
Скажу сразу, весьма тщательный и многоплановый анализ показал, что утвержденные региональной энергетической комиссией цены и тарифы вполне обоснованны. Они включают в себя все необходимые для оказания услуг расходы. Вместе с тем нельзя не согласиться и с некоторыми претензиями, высказываемыми нашими избирателями.
Но я бы не стал называть проводимую работу "проверкой" в том смысле, который зачастую вкладывается в это слово, а именно: выискивание просчетов, "накачка" для обострения ситуации, оргвыводы и наказание руководителей. Есть такое понятие, как "замыленный глаз". То есть, имеются огрехи, к которым привыкаешь в силу их незначительности, но которые в сумме могут в изрядной степени повлиять на общую картину. В данном случае – на рост расходов населения на услуги. Мы, прежде всего, ставили целью выявление именно этих недостатков и оказание муниципалитетам соответствующей помощи. Естественно, в процессе работы выявлялось и то, что никоим образом нельзя отнести к разделу "незначительных" дефектов управления. Такие случаи мы рассматриваем отдельно и с особым вниманием.
– Какие основные нарушения комиссия выявляет у энергоснабжающих и обслуживающих организаций ЖКХ?
– При проведении проверок были выявлены моменты, вызывающие определенное беспокойство краевых властей.
Существенная проблема — срыв сроков выполнения инвестиционной программы ОАО "НЭСК-электросети". Эта ситуация "стабильно отрицательная" по всем проверенным муниципальным образованиям. К примеру, в краевом центре на 2011 год запланированы реконструкция и строительство 120 объектов на общую сумму почти 334 миллиона рублей, из них по состоянию на конец 2011 года фактически профинансировано лишь 38 с половиной.
Снижение плановых объемов инвестиционной программы относительно 2010 года в свою очередь обусловлено отсутствием программ комплексного развития муниципального образования, соответственно ОАО "НЭСК-электросети" осуществляет планирование только "горящих" точек без учета комплексного развития. Как видим, невыполнение одного мероприятия тянет за собой неисполнение другого.
Необходимо сказать, что на итоговом совещании в ЗСК, которое проводил председатель Законодательного Собрания края В.А. Бекетов, была поставлена задача по выполнению обозначенной инвестиционной программы в срок до 1 февраля текущего года. И представители НЭСКа с этим согласились. Напрашивается закономерный вопрос: неужели для того, чтобы исполнять взятые обязательства, требуется личное вмешательство председателя кубанского парламента?
Считаем, что и департаменту по вопросам топливно-энергетического комплекса, и региональной энергетической комиссии – департаменту цен и тарифов Краснодарского края необходимо усилить контроль за выполнением инвестиционной программы краснодарским филиалом ОАО "НЭСК-электросети".
Среди общих проблем предприятий коммунального комплекса — их неустойчивое финансовое положение, вызванное различными причинами: от неплатежей граждан, воровства коммунальных ресурсов до безответственности руководителей, их неумения работать в сложившихся условиях, невнимания к проблемам, запросам и нуждам населения со стороны органов местного самоуправления.
В ходе наших выездов установлено отсутствие разработанных программ комплексного развития муниципальных образований, в связи с чем не утверждены технические задания к разработке инвестиционных программ развития коммунальной инфраструктуры. Практически везде лишь в подготовительной стадии находятся программы энергосбережения. А ведь это вопрос государственной значимости, на важность решения которого неоднократно обращал внимание Председатель Правительства России В.В. Путин.
В сфере водоснабжения остро стоят вопросы хищения ресурсов, низкой обеспеченности многоквартирных жилых домов общедомовыми приборами учета. Так, например, в отдельных сельских поселениях Славянского района уровень неучтенного объема воды достигает 70 процентов.
Здесь необходимы не только усилия со стороны руководителей предприятий и органов местного самоуправления, здесь нужно совершенствовать законодательство, которое могло бы поощрять рачительное отношение к ресурсам. А кроме того, важен еще и контроль за правильностью выставления энергоснабжающими и обслуживающими организациями счетов по утвержденным тарифам. Это касается всех видов коммунальных услуг.
– Проверками охватываются не только предприятия ЖКХ. Вы анализируете обоснованность цен и по другим отраслям: образование, здравоохранение, общественный транспорт, ритуальные услуги. Словом, все те сферы, где краевые и муниципальные органы полномочны устанавливать цены на услуги. Какова ситуация в них?
– Не все благополучно в сфере транспортного обслуживания населения. У нас сложилось впечатление, что власти в некоторых муниципалитетах бездействуют по вопросам организации комплексного подхода по оценке формирования уровня доходов на маршрутах общегородской сети. Фактически отсутствует реализация функций контроля за доходами перевозчиков, соответственно, за достоверностью сведений, включаемых в расчет тарифов.
Муниципальные транспортные предприятия, в основном, убыточны. Даже в краевой столице при постоянном росте емкости общегородской пассажирской сети и одной из самых высоких плотностей населения в крае, на фоне увеличения количества подвижного состава, эксплуатируемого предприятием, происходит резкое снижение объема перевозок. На серьезные размышления наталкивает тот факт, что практически за три последних года утеряна четверть пассажиропотока. В немалой степени этому способствует отсутствие должной организации дорожного движения в городе, что приводит к снижению скорости передвижения общественного транспорта и, как следствие, падению его популярности среди населения.
Другой "болевой точкой" являются услуги, оказываемые в области архитектурно-градостроительной деятельности. Здесь мы столкнулись с вопиющим беззаконием, причиной которого является отсутствие соответствующей нормативной правовой базы и должного контроля со стороны муниципальных профильных структур. Как следствие, предприятия самостоятельно разрабатывают для себя цены и тарифы без всякого экономического обоснования, произвольно расширяют перечень платных услуг. Как пример, нарушаются нормы законодательства при определении видов работ и цен на платные услуги, оказываемые МУП "Институт Горкадастрпроект" города Краснодара, которые установлены, что называется "с потолка" и утверждены приказами директора предприятия. Краевой департамент по архитектуре и градостроительству уже приступил к наведению должного порядка в этой сфере.
Имеются также вопросы к деятельности учреждений, оказывающих ритуальные услуги и являющихся специализированными службами по вопросам похоронного дела. Проведенная работа показала, что в Абинском городском поселении не выполняются экологические и санитарно-гигиенические требования содержания кладбищ. А в Усть-Лабинском районе специализированное муниципальное предприятие самостоятельно определяет стоимость отдельных услуг, а нормы времени на их оказание определяются настолько завышенными, что не поддаются никакому объяснению.
– Каков будет итог работы комиссии?
– Полагаю, пока следует говорить лишь о промежуточных итогах, так как и депутаты Законодательного Собрания, и администрация края настроены на долговременное сотрудничество с муниципалитетами по данной проблеме. В этом году мы планируем проверить все 44 муниципальных района и городские округа.
По результатам уже всей работы комиссией будет подготовлен проект постановления ЗСК, в котором будут определены сроки на исправление ситуации и конкретные ответственные за эту работу должностные лица. И, конечно же, мы подготовим методические рекомендации для муниципальных образований в области регулирования цен на услуги и платежей по тарифам.
как исполняются законы
Кубанские курорты – детям
На 55-й сессии ЗСК депутаты приняли постановление "О ходе исполнения Закона Краснодарского края "Об обеспечении прав детей на отдых и оздоровление в Краснодарском крае".
Заместитель руководителя краевого департамента семейной политики И.Н. Добровольская, выступая на пленарном заседании, проинформировала законодателей о том, как идет эта работа. В целом она организована неплохо. В детских здравницах края отдохнули в минувшем году без малого 200 тысяч юных кубанцев, это на четверть больше, чем годом раньше. Кроме того, дети были охвачены и другими формами отдыха – экскурсии, турпоходы, спортивные и культурно-массовые мероприятия, акции, например, такая интересная, как "Зовём друг друга в гости".
Цифры впечатляют. Всего на организацию отдыха, оздоровления и занятости детей в минувшем году было израсходовано 2 млрд. 146,8 млн. рублей. Это почти в два раза больше, чем в 2010 году. Всеми формами отдыха и оздоровления удалось охватить 457 тысяч детей в возрасте от 6 до 15 лет, или 98 процентов от их общего числа в крае. Среди них более семи тысяч детей из малообеспеченных семей и ребят с ограниченными возможностями здоровья, две тысячи сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 12,5 тысячи одаренных мальчишек и девчонок, в том числе победителей предметных олимпиад, конкурсов и соревнований. Полноценное лечение получили 75 тысяч маленьких жителей края, это почти на 67 процентов больше, чем в 2010 году.
Отметив положительную работу департаментов, занимающихся организацией детского отдыха, депутаты рекомендовали пристальное внимание уделять сохранности материально-технической базы детских лагерей, не допускать их перепрофилирования. В прошлом году не открылись для приема детей два оздоровительных лагеря на 1300 мест. Подобные факты должны стать предметом разбирательства специально созданной рабочей комиссии, считают парламентарии.
Депутаты Законодательного Собрания рекомендовали органам исполнительной власти края создать современную систему подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для детских оздоровительных учреждений, открыть единый информационный портал для размещения информации о педагогических отрядах в сети Интернет, организовать информационные туры по детским здравницам края для туроператоров, фирм, агентств, а также в регионах Российской Федерации, чтобы привлечь как можно больше детей на курорты Краснодарского края.
церемония награждения
ЧТО ТАКОЕ СЧАСТЬЕ?
РАЗГОВОР ОБ ЭТОМ ВЕЛИ ДЕПУТАТЫ С ПОБЕДИТЕЛЯМИ КОНКУРСА К 105-ЛЕТИЮ ПАРЛАМЕНТАРИЗМА
В Законодательном Собрании прошла церемония награждения победителей краевого конкурса на лучшую творческую работу, посвященную 105-летию парламентаризма в России. Конкурс проходил в несколько этапов: сначала муниципальный, затем краевой, в конечном итоге авторы лучших работ прошли процедуру публичной защиты в Кубанском государственном университете. Из более чем шестисот рефератов, исследований, статей самыми лучшими признаны работы 14 человек, еще четверо награждены благодарственными письмами.
Конкурсанты пришли в краевой парламент вместе со своими наставниками. До начала церемонии для них была проведена экскурсия, во время которой они познакомились с тем, как организован законотворческий процесс, побывали в большом зале, где проводятся пленарные заседания и принимаются краевые законы.
Церемонию награждения победителей провел заместитель председателя Законодательного Собрания, председатель комитета по вопросам образования, науки, делам семьи и молодежи В.В. Чернявский. На встречу с победителями пришли депутаты ЗСК, члены комиссии по подведению итогов конкурса.
В.В. Чернявский отметил высокий уровень работ, поступивших на конкурс. Он подчеркнул, что участие в нем – это большая работа: приходилось знакомиться с документами в архивах, встречаться с людьми. Но именно через участие в таких конкурсах школьники и студенты выражают свою активную жизненную позицию. Заместителя председателя ЗСК поддержали и коллеги – депутаты Законодательного Собрания. Председатель комитета по вопросам местного самоуправления, административно-территориального устройства и социально-экономического развития территорий А.И. Шустенков призвал ребят как можно больше читать – от классики до материалов, связанных с современными политическими событиями. Заместитель председателя комитета по вопросам экономического развития промышленности, строительства и ЖКХ С.А. Хобленко предложила молодым людям, у которых есть своя позиция по тем или иным вопросам, обращаться со своими идеями в профильные комитеты ЗСК. Заместитель руководителя департамента образования и науки края С.С. Зенгин обратился не только к тем, кто победил, но и ко всем участникам, отметив, что такие конкурсы – это начало пути. Его поддержал и управляющий делами Законодательного Собрания края С.В. Анисимов, который сказал, что сделан первый шаг, а впереди большая лестница, во время восхождения по которой нужно помнить о главном принципе: "Только не обманите!" Эти слова – призыв с детского рисунка, который висит на входе в зал заседаний кубанского парламента.
Победители рассказали о том, чем им был интересен конкурс, воспользовались возможностью задать свои вопросы депутатам кубанского парламента. Дмитрий Винаков, учащийся 11 класса лицея № 4 города Ейска и автор работы "Парламентская и президентская власть в смешанных республиках: Россия и Франция", поинтересовался у законодателей, нужно ли, по их мнению, снизить возрастной ценз для кандидатов в президенты до 25 лет. Вопрос ученицы 9 класса школы № 8 станицы Новорождественской Тихорецкого района Оксаны Першиной в тупик не поставил, но направил разговор в несколько иное русло. Она вспомнила расхожее утверждение: "Счастье – это когда утром с удовольствием идешь на работу, а вечером радостно спешишь домой". В этой связи спросила депутатов, считают ли они себя счастливыми людьми и получают ли удовольствие от работы?
С.А. Хобленко ответила, что счастье – это когда кому-то смог помочь, когда видишь, что ты нужен людям и напомнила четверостишье Эдуарда Асадова:
А счастье, по-моему, просто
Бывает разного роста:
От кочки и до Казбека,
В зависимости от человека!
В.В. Чернявский, который до избрания в Законодательное Собрание работал в сфере образования, сказал, что для учителя – высшее счастье, когда его помнят благодарные ученики, а для депутата – возможность решить вопрос, от которого будет польза людям.
От споров о том, что такое счастье перешли к церемонии награждения. Ребята получили дипломы и премии Законодательного Собрания за самые разноплановые работы. К примеру, Анастасия Пошетнюк (школа № 1 Динского района) проследила, как меняется отношение народа к органам власти и их решениям, Ольга Кравченко (школа № 4 города Лабинска) проанализировала влияние конкретных решений депутата на изменение уровня жизни каждого жителя.
Победители конкурса и их наставники поблагодарили организаторов за проведение таких интеллектуальных состязаний. Это активизирует и школьников, и педагогов, позволяет им проявить свои способности, сделать свои маленькие открытия.
Полностью с итогами краевого конкурса на лучшую творческую работу, посвященную 105-летию парламентаризма в России, можно познакомиться на официальном сайте Законодательного Собрания Краснодарского края.
разъясняет юрист
ИЗМЕНЕНИЯ В ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗЕМЛИ МНОГОДЕТНЫМ СЕМЬЯМ
Принятыми 28 декабря 2011 года Законом Краснодарского края № 2417-КЗ поправками в Закон Краснодарского края "Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае" изменены порядок и условия предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства гражданам, имеющим трех и более детей.
Вступившие в силу с 9 января 2012 года изменения направлены на решение четырех вопросов:
1. Законодателем уточнено условие, при котором граждане, имеющие трех и более детей, вправе получить земельный участок для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов. Четко регламентирован возраст детей, родители которых могут претендовать на получение указанного выше земельного участка. Теперь Законом установлено, что граждане (заявители), имеющие трех и более детей, имеют право на получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства при условии, что возраст одного из трех детей заявителя на момент подачи заявления не должен превышать:
18 лет для детей, проживающих в семье заявителя;
19 лет для детей, проходящих военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации;
23 лет для детей, обучающихся в общеобразовательных учреждениях и государственных образовательных учреждениях по очной форме обучения на бюджетной основе.
Возраст остальных детей Законом Краснодарского края не ограничен.
2. Внесенные изменения коснулись и Перечня свободных земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, или находящихся в муниципальной собственности, предназначенных для предоставления в аренду заявителям, имеющим трех и более детей. Из утвержденного представительным органом местного самоуправления муниципального района (городского округа) Перечня будут исключаться земельные участки, по которым с заявителями заключены договоры аренды. Включаться в Перечень будут новые земельные участки, которые поставлены на кадастровый учет либо по которым утверждены схемы их расположения. Перечень должен состоять из трех разделов.
В первом разделе Перечня перечисляются кадастровые кварталы с указанием их номеров и месторасположения, предполагаемого размера земельных участков и вида их разрешенного использования (для индивидуального жилищного строительства или личного подсобного хозяйства). В данном случае заявитель, который заинтересован в предоставлении земельного участка, предварительно ознакомившись с местоположением свободных земель, подает по месту регистрации в орган местного самоуправления (муниципального района или городского округа) письменное заявление, в котором должны быть указаны кадастровый номер кадастрового квартала, предполагаемый размер земельного участка, вид разрешенного использования земельного участка (для индивидуального жилищного строительства или личного подсобного хозяйства) и срок его аренды. Орган местного самоуправления в срок не более 60 календарных дней с момента регистрации заявления обеспечивает выполнение кадастровых работ и заключает договоры аренды. В случае отказа заявителя от заключения договора аренды данный земельный участок включается в третий раздел Перечня в установленном порядке.
Во втором разделе Перечня перечисляются кадастровые кварталы с указанием их номеров и местоположения и все земельные участки, схемы расположения которых утверждены с обязательным указанием адреса, площади и вида разрешенного использования. В данном случае заявитель, заинтересованный в предоставлении земельного участка, предварительно ознакомившись с местоположением свободных земельных участков, подает по месту регистрации в орган местного самоуправления (муниципального района или городского округа) письменное заявление, в котором должны быть указаны кадастровый номер кадастрового квартала, адрес, площадь, вид разрешенного использования и срок аренды земельного участка, а орган местного самоуправления в срок не более 40 календарных дней с момента регистрации заявления обеспечивает выполнение кадастровых работ и заключает договоры аренды. В случае отказа заявителя от заключения договора аренды договор аренды заключается с заявителем, подавшим заявление на этот земельный участок позже. В случае отсутствия такого заявления информация по этому земельному участку включается в третий раздел Перечня в установленном порядке.
В третьем разделе Перечня земельные участки, поставленные на кадастровый учет в результате проведенных межевых работ, перечисляются с указанием кадастрового номера, местоположения и вида разрешенного использования земельного участка. Земельные участки, стоящие на кадастровом учете как ранее учтенные, перечисляются с указанием кадастрового номера, местоположения, вида разрешенного использования и площади земельного участка. В этом случае заявитель, заинтересованный в предоставлении земельного участка, предварительно ознакомившись с местоположением свободных земельных участков, подает по месту регистрации в орган местного самоуправления (муниципального района или городского округа) письменное заявление, в котором должны быть указаны: кадастровый номер, местоположение, площадь, вид разрешенного использования и срок аренды земельного участка, а орган местного самоуправления в срок не более 30 календарных дней с момента регистрации заявления заключает договор аренды с заявителем согласно очередности.
3. Уточнен перечень документов, которые должны прилагаться к заявлению гражданина на получение земельного участка:
1) копия паспорта заявителя и другого родителя;
2) копии документов, подтверждающих наличие у заявителя трех и более детей на момент подачи заявления;
3) справка с места прохождения военной службы по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации;
4) справка с места обучения (в случае обучения детей в общеобразовательных учреждениях и государственных образовательных учреждениях по очной форме обучения на бюджетной основе).
4. С 9 января 2011 года обязанность по выполнению кадастровых работ, необходимых для предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, возложена на орган местного самоуправления муниципального района (городского округа).
Правовое управление Законодательного Собрания Краснодарского края,
тел. для справок: 268-45-66, 268-40-75
в зоне особого внимания
ОБЩЕСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ ЗА СОЦИАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ КРАЯ
По поручению председателя Законодательного Собрания края, руководителя фракции ВПП "Единая Россия" в кубанском парламенте В.А. Бекетова большая группа председателей Советов ветеранов войны и труда муниципальных образований края, а также представителей Краснодарской краевой общественной организации ветеранов войны и труда и краевого департамента социальной защиты населения во главе с председателем профильного комитета Законодательного Собрания края А.Д. Башинским посетила геронтологический центр "Екатеринодар" и Горячеключевской дом-интернат для престарелых и инвалидов.
Вопросы социальной защиты и обслуживания жителей Кубани находятся в центре постоянного внимания депутатов краевого парламента. В июле прошлого года на одном из совещаний законодатели заслушали вопрос о работе кубанских учреждений социального обслуживания, предназначенных для проживания граждан пожилого возраста и инвалидов. Им была представлена об этом полная информация. Кроме того, Анатолий Доминикович лично побывал тогда в Отрадненском доме-интернате для престарелых и инвалидов и Кропоткинском детском доме-интернате для умственно отсталых детей. По его словам, люди там живут в отремонтированных помещениях, питание и обслуживание хорошие, прилегающая территория благоустроена. Жильцы и персонал учреждений, с которыми встретился депутат, были довольны условиями проживания и труда, и качеством услуг.
Законодатели решили продолжить изучение состояния дел в социальных учреждениях края. Такую же ситуацию, причем в развитии, увидели посетители и на этот раз, но уже в геронтологическом центре "Екатеринодар" и Горячеключевском доме-интернате для престарелых и инвалидов. Состав делегации и социальные учреждения для посещения были выбраны не случайно. Депутаты пришли к мнению, что представители ветеранских общественных организаций должны своими глазами увидеть, как и чем живут люди преклонного возраста в подобных социальных учреждениях, и каким образом о них заботится государство.
Геронтологический центр "Екатеринодар", который расположен в кубанской столице на улице Старокубанской, можно назвать визитной карточкой социальной службы Кубани. Недаром он является методическим центром для всех сотрудников других социальных учреждений края. Почему, стало понятно сразу после его посещения. А знакомство с ним началось с комфортабельного автобуса, который был куплен за счет средств краевого бюджета в ноябре прошлого года специально для поездок ветеранов центра на экскурсии, в театры и музеи. На этом же автобусе гости и приехали в геронтологический центр. Небольшое аккуратное трехэтажное здание центра, на благоустроенной территории, встретило гостей идеальной чистотой и гостеприимным персоналом. Как стало известно, ухоженные клумбы вокруг цент-ра – дело рук самих живущих здесь ветеранов. Это своеобразная трудотерапия для желающих. Гидами, которые рассказывали членам делегации о самом центре и знакомили с его жильцами, были директор учреждения А.Ю. Кормилов и заведующие отделениями. Надо отметить, что порядок здесь поддерживается всеми: и сотрудниками, и жильцами. Гостям показали абсолютно все, начиная от актового зала, заканчивая оборудованием кухни и столовой. Как рассказал Александр Юрьевич, в центре проживают 405 ветеранов войны и труда, которым, в основном, более 70 лет, обслуживают их 330 человек. Ремонт здания и закупка нового оборудования производятся по мере необходимости. Стоимость проживания одного человека в центре – 21-22 тысячи рублей в месяц. С пенсий жильцов удерживается только 75 процентов средств на содержание здесь, остальное погашает государство.
Медицинское обслуживание и досуг ветеранов в центре организованы на высоком уровне. В этом можно было убедиться, посетив медблок, который оснащен современным оборудованием: и передвижным рентгенаппаратом, особенно удобным для обслуживания лежачих больных, и аппаратами ультразвуковой диагностики. Есть здесь и своя лаборатория, кабинеты дантиста и зубопротезирования. Работают в центре для ветеранов 18 врачей, а высокое качество их деятельности подтверждает тот факт, что средний возраст жизни ветеранов здесь 82 года. Побывали члены делегации и в отделении милосердия, местном хосписе, в котором находятся более ста лежачих жильцов центра. Для их удобства были закуплены многофункциональные кровати, каждая стоимостью 280 тысяч рублей.
По словам Александра Юрьевича, тон всему центру задают ветераны из отделения активного долголетия. Они самые деятельные участники и организаторы всех мероприятий, которые часто здесь проходят. Свои таланты ветераны центра могут показать в литературно-музыкальной гостиной, что сразу гостям и продемонстрировали, устроив импровизированный концерт, а для любителей чтения создана библиотека. Кстати, представители старшего поколения овладевают и новинками научно-технического прогресса. В прошлом году для них было закуплено 16 электронных книг. Имеется в центре и своя молельная комната, которая по убранству не уступает некоторым часовням. Работает парикмахер – создано все для удобства жителей.
Каждый, с кем общались члены делегации, приглашал к себе в гости, показывал, как и чем живет. В комнатах со всеми удобствами проживают по два человека. Во время посещения центра было видно доверительное отношение и ветеранов, и сотрудников друг к другу. Добрые улыбки и искренняя радость от общения на лицах ветеранов, как говорится, не показные, не для проверяющих. С особым теплом А.Ю. Кормилов рассказывал о ветеранах Великой Отечественной войны, среди которых даст фору любому молодому сотруднику фронтовая медсестра, защитница Краснодара Вера Николаевна Кузьмина. Образовалось в центре и несколько семейных пар. Это тоже говорит о многом.
Прощаясь с членами делегации, хозяева приглашали еще приезжать к ним в "Дом ветеранов" – так по-простому они называют геронтологический центр, ставший для них действительно настоящим домом.
Горячеключевской дом-интернат для престарелых и инвалидов раскинулся в живописнейшем месте, в лесу, на берегу небольшого озера. Проживают ветераны в семи домиках коттеджного типа. Достались они краю в 2005 году от "северян", которые строили здесь базу отдыха, но потом передумали, и готовые постройки перешли в ведение социальной службы края. Сегодня в них живут 50 ветеранов, в среднем по 7 человек. В каждом уютном домике современная планировка, имеются санузел, стационарный телефон, гостиная с мягкой мебелью и телевизором, кухня. Причем, для всех действуют еще и прачечная, и централизованная столовая, изюминка меню которого – вкуснейший чай из местных трав.
В дом-интернат приезжают творческие коллективы с выступлениями. В одном из коттеджей размещен медицинский блок, постояльцев обслуживают врач, медсестры, санитарки. Директор дома-интерната С.Н. Гавриш подробно рассказала о жизни ветеранов, показала небольшое на сегодняшний день по сравнению с краснодарским центром хозяйство. У гостей также была возможность пообщаться с жильцами, узнать их пожелания. Как оказалось, люди довольны и предоставленными условиями проживания, и питанием, и медобслуживанием.
Кроме того, здесь члены делегации могли увидеть перспективу развития сети социальных учреждений края. Красивейшее место и подходящая территория сами подсказали властям края мысль о строительстве дома ветеранов на 100 мест. Сдать его планируется уже в текущем году. Осмотр практически достроенного здания, в котором ведутся отделочные работы, показал, что в нем предусматривается все для комфортного проживания престарелых граждан: комнаты священника, кружковой работы, спортзал и актовый зал, медицинский и пищевой блоки, столовая и, конечно, жилые комнаты на двух человек. Из краевого бюджета на это строительство должно пойти 200 миллионов рублей.
После посещения соцобъектов члены делегации пришли к общему мнению, что такая поездка была необходима. Заместитель председателя Краснодарской краевой общественной организации ветеранов войны и труда А.И. Бортников подчеркнул, что знакомство представителей ветеранских организаций края с двумя социальными учреждениями наглядно продемонстрировало отношение властей края к своим пожилым гражданам, потому что всегда лучше один раз увидеть, чем сто раз услышать. Он напутствовал своих коллег, чтобы те на местах, в ветеранских организациях, рассказали о том, что увидели. Люди должны знать, куда расходуются бюджетные средства, как и в каких условиях живут ветераны в социальных учреждениях края.
Подводя итог поездке, А.Д. Башинский отметил, что один из основных документов, на котором базируется работа социальной службы края, – это долгосрочная краевая целевая программа "Старшее поколение", срок реализации которой рассчитан на 2009-2013 годы. На выполнение заложенных в ней мероприятий предусмотрено почти полтора миллиарда рублей. Все понимают, что это огромная сумма, и, если понадобится, она будет корректироваться, сумма увеличиваться. То есть власти края делают и готовы делать все, чтобы земляки старшего поколения в кубанских соцучреждениях чувствовали себя как дома, жили долго и счастливо.
Все побывавшие в этот раз в домах ветеранов убедились, что государство действительно тратит значительные средства на обустройство и содержание социальных учреждений для престарелых людей. Но каждый понимал, что даже самые лучшие уход и условия проживания, богатое и роскошное убранство помещений не могут заменить душевное тепло, любовь и заботу родных и близких людей.
дела молодых
ПОСТРОИЛ ТЕПЛИЦУ – ПОЛУЧИ СУБСИДИЮ
Сегодня, когда говорят, что открыть свой бизнес сложно – это и верно и неверно одновременно. Разумеется, для этого необходимы знания и навыки в выбранном деле. Нужен и стартовый капитал. Но при грамотном подходе решаются и эти проблемы. Так, первоначальные деньги на открытие своего дела можно получить по госпрограмме от службы занятости. Развивать же бизнес можно, умело используя краевые целевые программы поддержки. Об этом говорит пример Дмитрия Бунтовских из Темрюкского района.
Глава крестьянского хозяйства «Единство» Дмитрий Бунтовских, молодой депутат Совета Краснострельского сельского поселения Темрюкского района, занимается овощеводством уже много лет. Но выращиванием овощей в защищенном грунте (тепличным бизнесом) основательно увлекся с 2005 года. Первые две теплицы по шесть соток каждая построил на собственные средства, выращивал розовые помидоры.
В конце 2010 года узнал о том, что в крае работает система господдержки малых форм хозяйствования, которая позволяет получить субсидию на строительство теплиц. Деньги выделяются в рамках краевой целевой программы «Развитие малых форм хозяйствования на территории Краснодарского края на 2010-2012 годы».
Дмитрий решил воспользоваться поддержкой. В январе-феврале прошлого года он достроил еще теплиц на площади 0,5 гектара. И уже в июне получил субсидию – около полутора миллиона рублей. Эта субсидия практически полностью окупила его затраты на приобретение необходимых материалов и монтаж теплиц. Стоимость одной теплицы на 16 сотках земли обходится примерно в 450 тысяч рублей.
К ноябрю 2011 года Дмитрий достроил еще три теплицы по 16 соток каждая, и теперь у него – без малого гектар укрытой земли. Он опять воспользовался поддержкой государства – ожидает субсидий еще почти на полтора миллиона рублей.
Кстати, всего у молодого фермера – четыре гектара земли. И на всей площади установлены системы капельного орошения, приобретение которых в соответствии с законом также может быть просубсидировано.
Сегодня новые теплицы уже начали работать, а значит, принесут реальный доход. До недавних пор Дмитрий выращивал только помидоры, но сейчас думает расширить перечень производимой продукции, интенсифицировать производство, чтобы получать за год два-три урожая.
– Дмитрий, а сложно было заниматься оформлением?
– Ничего сложного нет. Многим об этом говорю. Нужно пройтись по кабинетам и собрать необходимые документы. Например, пойти в налоговую, взять справку, что нет задолженности по налогам, открыть счет в банке. Но эта несложная работа по сбору нескольких справок стоит того, чтобы полностью вернуть свои деньги, потраченные на собственный же бизнес. А по сути-то – получить теплицы бесплатно!
Я сам получил субсидии, теперь подсказываю другим, как это сделать. Есть земляки, к сожалению, их пока единицы, которые решили последовать моему примеру. Они построили теплицы и теперь тоже ждут субсидий. Будем надеяться, что у них все получится, и дело, которым они занимаются, принесет им удовлетворение и доход, а также пользу людям.
