Уважаемая Татьяна Алексеевна, в соответствии со статьями 137, 139, 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьями 61 – 63 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон №131-ФЗ) межбюджетные трансферты (дотации, субсидии, субвенции), направляемые из краевого бюджета в местные бюджеты, носят строго целевой характер.
Субсидии предоставляются местным бюджетам для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры муниципальных образований. Субвенции направляются на осуществление органами местного самоуправления переданных им законами Краснодарского края отдельных государственных полномочий. Дотации представляются в целях выравнивания, исходя из уровня бюджетной обеспеченности, финансовых возможностей органов местного самоуправления осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения. К вопросам местного значения поселений, определенным статьей 14 Федерального закона №131-ФЗ, установление пенсионного обеспечения муниципальным служащим или иных социальных гарантий не отнесено.
Частью 2 статьи 14¹ Федерального закона №131-ФЗ установлено, что органы местного самоуправления вправе решать любые вопросы, не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Таким образом, правовых оснований для финансирования за счет средств краевого бюджета дополнительных социальных гарантий муниципальным служащим, устанавливаемых муниципальными правовыми актами, нет.