|
Все вопросы и ответы >>
Кобзева Татьяна Алексеевна
Вопрос:
|
| Добрый день! Сельские поселения не рассматривают вопрос об установлении ежемесячного пособия муниципальным служащим ушедшим на пенсию ( ст.7 Федерального закона от 15.12.2001 г № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") лишь только потому, что не позволяет местный бюджет. Некоторые сельские поселения утвердили Положения о поддержке отдельных категорий работников, имеющх право на пособие, однако выплата не производится все по той же причине(скуден бюджет)Нельзя ли этот вопрос решить на краевом уровне(субвенции,субсидии). |
| Ответ: |
Добрый день.
Уважаемая Татьяна Алексеевна, в соответствии со статьями 137, 139, 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьями 61 – 63 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон №131-ФЗ) межбюджетные трансферты (дотации, субсидии, субвенции), направляемые из краевого бюджета в местные бюджеты, носят строго целевой характер.
Субсидии предоставляются местным бюджетам для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры муниципальных образований. Субвенции направляются на осуществление органами местного самоуправления переданных им законами Краснодарского края отдельных государственных полномочий. Дотации представляются в целях выравнивания, исходя из уровня бюджетной обеспеченности, финансовых возможностей органов местного самоуправления осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения. К вопросам местного значения поселений, определенным статьей 14 Федерального закона №131-ФЗ, установление пенсионного обеспечения муниципальным служащим или иных социальных гарантий не отнесено.
Частью 2 статьи 14¹ Федерального закона №131-ФЗ установлено, что органы местного самоуправления вправе решать любые вопросы, не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Таким образом, правовых оснований для финансирования за счет средств краевого бюджета дополнительных социальных гарантий муниципальным служащим, устанавливаемых муниципальными правовыми актами, нет.
|
Михаил
Вопрос:
|
| Скажите пожалуйста, а по семинарам вы сами пишете предложения или действительно их пишут районы, а то как то получается, что все предложения пишутся одной датой, такое мнение что ответственные за данные семинары сами придумывают предложения, и что это за семинары с предложениями участников. У организатора должен же какой то план мероприятия быть. Вы отвечая на вопросы, ответили “Сама программа семинара разрабатывается с учетом предложений участников, а не гостей и размещается на сайте за 2 недели до начала семинара.”, у вас семинар 30 мая а программы нету, не все предложения собрали? |
Сергиенко Инна Александровна
Вопрос:
|
| Добрый день.Обязана ли администрация сельского поселения принимать на баланс газопровод, построенный кооперативом граждан? |
| Ответ: |
Добрый день.
Уважаемая Инна Александровна, газопровод является объектом недвижимости, поэтому как любой объект недвижимости газопровод должен быть зарегистрирован в органах юстиции, т.е. оформлен в собственность. В связи с тем, что газопровод является объектом повышенной опасности, обслуживание данного объекта производится специализированной организацией, органы власти Краснодарского края рекомендуют оформлять газопроводы в муниципальную собственность. Передача прав на действующие газопроводы муниципальному образованию осуществляется в соответствии с Порядком реализации мероприятий в сфере газоснабжения населения на территории Краснодарского края, разработанным Законодательным Собранием Краснодарского края совместно с департаментами Краснодарского края по вопросам топливно-энергетического комплекса Краснодарского края и по вопросам сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности. Данный Порядок был разослан во все муниципальные образования Краснодарского края. |
Сергеева Ольга Петровна
Вопрос:
|
Добрый день.
Как отдел кадров администрации поселения должен проводить проверку сведений муниципальных служащих о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера?
|
| Ответ: |
Добрый день.
Ольга Петровна, руководствуясь пунктами 9 и 10 Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению (утвержденного Указом Президента РФ от 21 сентября 2009 года № 1065) (далее – Положение) установлен ограниченный перечень оснований для осуществления указанной проверки (в том числе основанием является достаточная информация, представленная в письменном виде в установленном порядке правоохранительными и налоговыми органами, а при поступлении лица на муниципальную службу - также иными государственными органами, органами местного самоуправления и их должностными лицами). Иных оснований для осуществления проверки Положением не установлено.
В этой связи полагаем, что при отсутствии достаточной информации, представленной в письменном виде в установленном порядке правоохранительными и налоговыми органами, а при поступлении лица на муниципальную службу – также иными государственными органами, органами местного самоуправления и их должностными лицами, глава муниципального образования или уполномоченное главой муниципального образования должностное лицо не вправе принимать решение о проведении проверки, а кадровая служба не вправе проводить проверку вышеуказанных сведений.
В случае поступления в орган местного самоуправления достаточной информации, представленной в письменном виде в установленном порядке правоохранительными и налоговыми органами, а при поступлении лица на муниципальную службу – также иными государственными органами, органами местного самоуправления и их должностными лицами, проводится заседании комиссии данного органа местного самоуправления по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, которая компетентна принять по данному случаю определенное решение (в соответствии с Положением о комиссии). |
Иванов С.П.
Вопрос:
|
Добрый день.
Как подготовить муниципальный правовой акт, регламентирующий Порядок работы комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов? |
| Ответ: |
Добрый день.
Для подготовки муниципального правового акта, регламентирующего порядок работы комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, необходимо использовать акты (по аналогии права):
- Указ Президента Российской Федерации от 1 июля 2010 года № 821 "О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов";
- постановление Законодательного Собрания Краснодарского края от 6 октября 2010 года № 2188-П "О комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Краснодарского края, замещающих должности государственной гражданской службы в Законодательном Собрании Краснодарского края, и урегулированию конфликта интересов";
- постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 20 сентября 2010 года № 804 "О комиссиях исполнительных органов государственной власти Краснодарского края по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Краснодарского края и урегулированию конфликта интересов". |
Атамасова Софья Сергеевна
Вопрос:
|
Добрый день.
Каков порядок проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования поселенческого уровня? Кто может проводить независимую экспертизу нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов)? Кто правомерен делать антикоррупционное заключение если в отделе только 1 человек имеет юридическое образование (начальник отдела по общим и юридическим вопросам), который подготавливает проект? Может ли районный юрист делать заключение на поселковые НПА?
|
| Ответ: |
Добрый день, Софья Сергеевна! В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 17 июля 2009 года N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) проводится органами, их должностными лицами в порядке, установленном нормативными правовыми актами, в том числе органов местного самоуправления, согласно методике, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов".
Методическими рекомендациями по порядку проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Краснодарского края (их проектов), муниципальных нормативных правовых актов (их проектов)", утвержденными постановлением Законодательного Собрания Краснодарского края от 26 января 2010 года № 1740-П, определено, что органы местного самоуправления в Краснодарском крае проводят антикоррупционную экспертизу принятых (изданных) ими нормативных правовых актов (их проектов) при проведении их правовой экспертизы и мониторинге их применения.
Таким образом, порядок проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов органа местного самоуправления поселенческого уровня должен быть определен этим органом. Рекомендуем для подготовки положения о порядке проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов и их проектов применить (по аналогии) постановление Законодательного Собрания Краснодарского края от 23 июня 2010 года № 2034-П "О Положении о порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, принимаемых Законодательным Собранием Краснодарского края". Указанное Положение должно быть утверждено актом главы поселения в части экспертизы актов главы поселения, в части экспертизы актов Совета депутатов - актом Совета депутатов.
Независимая антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов проводится согласно методика проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года № 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов". Пунктом 1 методики определено, что методикой руководствуются независимые эксперты, получившие аккредитацию на проведение антикоррупционной экспертизы. Порядок получения аккредитации в качестве независимых экспертов определен приказом Министерства юстиции РФ от 31 марта 2009 года № 92 "Об аккредитации юридических и физических лиц в качестве независимых экспертов, уполномоченных на проведение экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов на коррупциогенность". Так, в частности, приказом определено, что юридическое или физическое лицо, изъявившее желание получить аккредитацию на проведение экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов на коррупциогенность представляет письменное заявление, а также информацию, необходимую для получения аккредитации, в Минюст России.
Полагаем, что юрист администрации района вправе проводить антикоррупционную экспертизу муниципальных правовых актов органов местного самоуправления поселенческого уровня только в том случае, если подписано и вступило в силу соглашение между органами местного самоуправления поселения и органами местного самоуправления муниципального района о передаче полномочий по проведению антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов органов местного самоуправления поселенческого уровня на районный уровень. |
Дубина Александр Геннадьевич
Вопрос:
|
Добрый день!
Работаю начальником общего отдела администрации Куликовского сельского поселения Ленинградского района.Благодаря финансовой помощи ЗСК наше поселение в марте 2010 года получило трактор и комплект сельскохозяйственной техники, которые используются для решения актуальных проблем местного самоуправления. В постановлении ЗСК края даны рекомендации по осуществлению эффективного использования техники и организации контроля за использованием, но типовых образцов постановлений и распоряжений администрации поселения, решений Совета поселения, касающихся вопросов целевого использования техники нет. Считаю, что есть необходимость в разработке типовых образцов таких документов. В Куликовском сельском поселении разработаны и приняты несколько постановлений, распоряжений администрации, решений Совета поселения, но хочется быть увереннным в том, что работа по эффективному использованию сельскохозяйственной техники построена именно так, как того требует постановление ЗСК края №1697-П от 16 декабря 2009 года "Об использовании сельскохозяйственной техники, приобретенной за счет средств краевого бюджета и переданной поселениям Краснодарского края"
|
| Ответ: |
Добрый день.
Александр Геннадьевич, в постановлении Законодательного Собрания Краснодарского края от 16 декабря 2009 года № 1697-П "Об использовании сельскохозяйственной техники, приобретенной за счет средств краевого бюджета и переданной поселениям Краснодарского края" (далее – постановление № 1697-П) были отмечены характерные недостатки, допускаемые органами местного самоуправления поселений при оформлении и использовании сельскохозяйственной техники, и даны рекомендации их устранению. Положений, допускающих двоякое толкование при его исполнении, данное постановление не содержит.
После принятия постановления № 1697-П были доработаны Рекомендации органам местного самоуправления поселений по учету и порядку использования сельскохозяйственной техники, приобретенной за счет средств краевого бюджета, и направлены во все муниципальные образования. В Рекомендациях очень подробно изложены методы и формы управления переданной сельскохозяйственной техникой, а также перечень необходимых при этом документов.
Как собственники муниципального имущества (сельскохозяйственной техники) органы местного самоуправления поселений обладают правом самостоятельно определять формы и методы управления и распоряжения данным имуществом.
Каждое поселение обладает определенной спецификой и разными возможностями в использовании переданной ему сельскохозяйственной техники. В связи с этим, разработка на краевом уровне одинаковых типовых муниципальных правовых актов по всем вопросам, связанным с использованием сельскохозяйственной техники, представляется нецелесообразной. Такой подход лишает органы местного самоуправления самостоятельности и возможности организации работы по повышению эффективности использованию данной сельскохозяйственной техники.
Рекомендуем по вопросу оказания методической помощи непосредственно вашему поселению обратиться к главе муниципального района. В соответствии с постановлением № 1697-П именно главам муниципальных районов рекомендовано стать координаторами и контролерами эффективного использования поселениями сельскохозяйственной техники, переданной поселениям района для реализации вопросов местного значения.
|
Гость
Вопрос:
|
| ....да приукрасили, а толку, что две недели назад заходил и информации никакой по мероприятиям, что сейчас. Какие можно оставить предложения, если организатор семинара и сам ничего не прелагает. Наверное деньги выделили, а на что - давай у народа теперь спросим, чего им надо.....?, самим тяжело...думать. Молодцы, все для галочки, так держать .... |
| Ответ: |
Уважаемый гость! В настоящее время на странице сайта размещены темы всех семинаров, проводимых в 2011 году с указанием категории участников.
Сама программа семинара разрабатывается с учетом предложений участников, а не гостей и размещается на сайте за 2 недели до начала семинара.
|
|
Календарь мероприятий
| Задать вопрос
|
Вопрос:
Добрый день! Сельские поселения не рассматривают вопрос об установлении ежемесячного пособия муниципальным служащим ушедшим на пенсию ( ст.7 Федерального закона от 15.12.2001 г № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") лишь только потому, что не позволяет местный бюджет. Некоторые сельские поселения утвердили Положения о поддержке отдельных категорий работников, имеющх право на пособие, однако выплата не производится все по той же причине(скуден бюджет)Нельзя ли этот вопрос решить на краевом уровне(субвенции,субсидии).
Ответ:
Добрый день.
Уважаемая Татьяна Алексеевна, в соответствии со статьями 137, 139, 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьями 61 – 63 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон №131-ФЗ) межбюджетные трансферты (дотации, субсидии, субвенции), направляемые из краевого бюджета в местные бюджеты, носят строго целевой характер.
Субсидии предоставляются местным бюджетам для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры муниципальных образований. Субвенции направляются на осуществление органами местного самоуправления переданных им законами Краснодарского края отдельных государственных полномочий. Дотации представляются в целях выравнивания, исходя из уровня бюджетной обеспеченности, финансовых возможностей органов местного самоуправления осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения. К вопросам местного значения поселений, определенным статьей 14 Федерального закона №131-ФЗ, установление пенсионного обеспечения муниципальным служащим или иных социальных гарантий не отнесено.
Частью 2 статьи 14¹ Федерального закона №131-ФЗ установлено, что органы местного самоуправления вправе решать любые вопросы, не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Таким образом, правовых оснований для финансирования за счет средств краевого бюджета дополнительных социальных гарантий муниципальным служащим, устанавливаемых муниципальными правовыми актами, нет.
|
| Все вопросы и ответы |
|
|
