Положение
О фракции Всероссийской политической партии «Единая Россия»
в законодательном собрании
Краснодарского края
шестого созыва
Краснодар
2017
Положение
о фракции Всероссийской политической партии «Единая Россия» в Законодательном Собрании Краснодарского края
шестого созыва
1. Общие положения
1.1. Фракция Всероссийской политической партии «Единая Россия» в Законодательном Собрании Краснодарского края шестого созыва (далее фракция) является депутатским объединением Всероссийской политической партии «Единая Россия» (далее-Партия),образованным в соответствии с требованиями Федерального закона Российской Федерации от 06.10.1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», положениями Устава Партии и Регламента Законодательного Собрания Краснодарского края (далее - Регламент).
1.2. Фракция создается на основании решения Регионального политического совета Краснодарского регионального отделения Партии (далее – Региональный политический совет), принятого с учетом требований законодательства, регулирующего деятельность Законодательного Собрания Краснодарского края (далее – Законодательное Собрание), Устава Партии и в порядке, установленном Регламентом.
Решение о создании фракции в Законодательном Собрании может быть принято Президиумом Генерального совета Партии (далее - Президиум Генерального совета).
1.3. Фракция в Законодательном Собрании включает в себя всех депутатов, избранных в составе списка кандидатов Партии, допущенного к распределению депутатских мандатов в Законодательном Собрании, а также депутатов - избранных в составе списков кандидатов иных политических партий, прекративших свою деятельность в связи с ликвидацией или реорганизацией данных партий и депутатов, не являющихся членами иных политических партий, избранных по одномандатным избирательным округам, и принятых во фракцию на основании личного заявления в порядке, установленном настоящим Положением.
1.4. Депутат Законодательного Собрания, избранный в составе списка кандидатов Партии, допущенного к распределению депутатских мандатов в Законодательном Собрании, является членом фракции Партии и не вправе выйти из него.
1.5. Депутат Законодательного Собрания, избранный в составе списка кандидатов Партии, либо избранный по одномандатному избирательному округу, и входящий в фракцию Партии, не может быть членом иной политической партии.
1.6. Несоблюдение депутатом требований, указанных в пунктах 1.4 и 1.5 настоящего раздела, влечет за собой досрочное прекращение его депутатских полномочий.
1.7. Фракция:
1.7.1. руководствуется в своей деятельности Уставом Партии и программными документами Партии, решениями руководящих органов Партии и руководящих органов Краснодарского регионального отделения Партии;
1.7.2. осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации, а также Устава Краснодарского края, законов и иных нормативных правовых актов Краснодарского края, нормативных правовых актов Законодательного Собрания, Регламента и настоящего Положения;
1.7.3. пользуется правами и несет обязанности, установленные Регламентом для депутатских объединений.
1.8. Деятельность фракции может быть приостановлена или прекращена по решению Краснодарского Регионального политического совета, согласованному с Президиумом Генерального совета в порядке, установленном Регламентом.
2. Основные задачи фракции
2.1. Основными задачами фракции являются:
2.1.1. реализация в законотворческой и иной деятельности программных установок, решений руководящих органов Партии и руководящих органов регионального отделения Партии;
2.1.2. согласование и проведение в Законодательном Собрании политики, отражающей позицию Партии по вопросам общественно-политической и экономической жизни страны и субъекта Российской Федерации;
2.1.3. обеспечение консолидированного голосования в Законодательном Собрании при принятии решений по правовым актам и кадровым вопросам, по которым Собранием фракции было принято соответствующее решение;
2.1.4. участие в агитационно-пропагандистской работе Партии и Краснодарского регионального отделения Партии;
2.1.5. информирование населения о деятельности Партии и фракции в сфере законотворчества, а также по вопросам экономического и социального развития Краснодарского края;
2.1.6. реализация обращений избирателей;
2.1.7. участие в мероприятиях Краснодарского регионального отделения Партии, связанных с подготовкой и проведением избирательных кампаний всех уровней - в соответствии с планами и решениями руководящих органов Партии и руководящих органов Краснодарского регионального отделения Партии.
3. Членство во фракции
3.1. Членами фракции могут быть:
3.1.1. депутаты, избранные в составе краевого списка кандидатов, выдвинутого Партией и допущенного к распределению депутатских мандатов в Законодательном Собрании;
3.1.2. депутаты, избранные по одномандатным округам, не являющиеся членами иных политических партий;
3.1.3. депутаты, избранные в составе списков кандидатов иных политических партий, прекративших свою деятельность в связи с ликвидацией или реорганизацией данных партий.
3.2. Решение о приеме депутата во фракцию принимается Собранием фракции на основании письменного заявления депутата, за исключением депутатов, указанных в пункте 3.1.1. настоящего раздела.
3.3. Член фракции может быть:
3.3.1. исключен из фракции - за несоблюдение требований настоящего Положения, за действия (бездействие), дискредитирующие Партию, фракция, за совершение иных проступков, несовместимых, по мнению Собрания фракции, со статусом депутата Законодательного Собрания;
3.3.2. выведен из фракции на основании письменного заявления о выходе.
3.4. Решение об исключении или выведении члена фракции из его состава принимается Собранием фракции в порядке, установленном настоящим Положением.
3.5. Депутат, исключенный или выведенный из фракции, лишается в установленном порядке руководящих постов в Законодательном Собрании, полученных по предложению фракции.
3.6. Замещение освободившейся должности, полученной по предложению фракции, осуществляется в соответствии с Регламентом.
3.7. Информация об исключении или выходе депутата из фракции доводится руководителем фракции до сведения председателя Законодательного Собрания, а также до сведения Президиума Регионального политического совета и избирателей.
4. Права и обязанности члена фракции
4.1. Член фракции имеет право:
4.1.1. принимать участие в обсуждении вопросов деятельности фракции;
4.1.2. избирать и быть избранным на руководящие должности во фракции;
4.1.3. предлагать кандидатуры, в том числе и в порядке самовыдвижения, для избрания на руководящие должности в Законодательном Собрании;
4.1.4. выступать от имени фракции на основании решения его правомочных органов;
4.1.5. вносить на рассмотрение фракции:
4.1.5.1. предложения по формированию консолидированной позиции фракции по вопросам, рассматриваемым Законодательным Собранием;
4.1.5.2. проекты нормативных правовых актов, постановлений, депутатских запросов, заявлений и иных документов, подлежащих обсуждению в Законодательном Собрании;
4.1.5.3. предложения по повестке Собраний фракции;
4.1.5.4. предложения по образуемым, реорганизуемым и ликвидируемым комитетам, комиссиям Законодательного Собрания и их составу.
4.1.6. выйти из состава фракции, в порядке, установленном настоящим Положением;
4.1.7. член фракции имеет иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Регламентом и актами Законодательного Собрания и Уставом Партии.
4.2. Член фракции обязан:
4.2.1. соблюдать законодательство Российской Федерации, Устав Партии, настоящее Положение и этические нормы поведения депутата Законодательного Собрания;
4.2.2. принимать участие в Собраниях фракции и иных мероприятиях, проводимых депутатским объединением или с его участием, и в обсуждении всех вопросов деятельности фракции;
4.2.3. выполнять решения фракции, распоряжения (поручения) руководителя фракции и его заместителей, принятые в пределах их компетенции;
4.2.4. непосредственно вести одно из стратегических направлений деятельности Законодательного Собрания по поручению руководителя фракции, исходя при этом из программных установок и задач Партии;
4.2.5. регулярно участвовать в работе общественных приемных Партии;
4.2.6. активно участвовать в пропаганде и разъяснении избирателям политики Партии, а также в реализации предвыборных программ Партии и Краснодарского регионального отделения Партии;
4.2.7. указывать о своей принадлежности к фракции при публичных выступлениях, в том числе в средствах массовой информации и политической рекламе;
4.2.8. периодически информировать фракцию о своей работе в комитетах и комиссиях Законодательного Собрания;
4.2.9. постоянно повышать свою квалификацию, обучаясь по программам руководящих органов Партии и Краснодарского регионального отделения;
4.2.10. поддерживать выработанную фракцией позицию и голосовать в соответствии с решением фракции о консолидированном голосовании по вопросам, рассматриваемым Законодательным Собранием;
4.2.11. ставить в известность фракцию о наличии своего особого мнения по рассматриваемым фракцией вопросам, не соответствующего позиции фракции;
4.2.12. воздерживаться от не соответствующих решениям фракции публичных заявлений от имени фракции, в том числе и в средствах массовой информации;
4.2.13. при невозможности участия в заседании Собрания, Президиума (Совета) фракции, комитета, комиссии, иного структурного подразделения или органа Законодательного Собрания, в состав которых он входит, заседании Законодательного Собрания информировать об этом руководителя фракции Партии или его заместителя;
4.2.14. член фракции несет иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации, актами Законодательного Собрания и Уставом Партии;
4.3. Член фракции не может входить в состав депутатских объединений иных политических партий.
5. Руководящие органы фракции
5.1. Руководящими органами фракции являются Собрание и Президиум фракции.
5.2. Собрание фракции (далее - Собрание) является высшим руководящим органом фракции.
5.3. Собрание:
5.3.1. определяет стратегию и тактику деятельности фракции по вопросам законотворческой деятельности, по реализации программных целей и задач Партии, решений руководящих органов Партии и Краснодарского регионального отделения, а также по иным вопросам деятельности, входящим в компетенцию фракции;
5.3.2. утверждает план работы (включая законотворческую деятельность) фракции на год (на полугодие), согласованный с Президиумом Регионального политического совета;
5.3.3. заслушивает отчеты руководителя фракции и его заместителей по направлениям работы, отчеты членов фракции, представляющих фракцию на руководящих должностях в Законодательном Собрании, в комитетах и комиссиях Законодательного Собрания, по вопросам законопроектной работы и (или) о выполнении данных им других поручений;
5.3.4. выдвигает кандидатуру для избрания на должность председателя Законодательного Собрания — в порядке, установленном Уставом Партии, настоящим Положением и Регламентом;
5.3.5. выдвигает кандидатуры на выборные должности в Законодательном Собрании в порядке, установленном Уставом Партии, Регламентом и настоящим Положением;
5.3.6. принимает решение по выдвижению кандидатуры для избрания на должность члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации – представителя от Законодательного Собрания, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Уставом Партии, настоящим Положением и Регламентом;
5.3.7. избирает руководителя фракции, заместителей руководителя фракции в порядке, установленном Уставом Партии настоящим Положением;
5.3.8. принимает депутатов в состав фракции, а также исключает или выводит их из фракции;
5.3.9. определяет согласованную позицию фракции для консолидированного голосования по вопросам законотворческой работы и по другим вопросам, рассматриваемым Законодательным Собранием;
5.3.10. вносит, в соответствии с Регламентом и в порядке, установленном настоящим Положением, предложения по ротации депутатов, занимающих руководящие должности в Законодательном Собрании, избранных от фракции - в случае их исключения или выхода из фракции, или в случае, если Собрание признает неудовлетворительной работу выдвинутого им депутата (депутатов) на руководящую должность;
5.3.11. досрочно прекращает полномочия руководителя фракции - по основаниям, установленным пунктами 6.1.1 и 6.1.2 раздела 6 настоящего Положения;
5.3.12. досрочно прекращает полномочия заместителей руководителя фракции - по основаниям, установленным пунктами 6.2.1 и 6.2.2 раздела 6 настоящего Положения;
5.3.13. в случае создания Президиума фракции принимает решение о делегировании Президиуму фракции части полномочий Собрания, за исключением тех полномочий, которые отнесены к исключительной компетенции Собрания;
5.3.14. принимает решения по иным вопросам деятельности фракции и депутатов, входящих в его состав.
5.4. Исключительной компетенцией Собрания являются прием депутата во фракцию, исключение и вывод депутата из фракции, избрание руководителя фракции, заместителей руководителя фракции, Президиума фракции, досрочное прекращение полномочий руководителя фракции, заместителей руководителя фракции, Президиума фракции, выдвижение кандидатур от фракции для избрания на руководящие должности в Законодательном Собрании, направление членов фракции на работу в комитетах и комиссиях Законодательного Собрания, принятие решений о консолидированном голосовании, в порядке, установленном настоящим Положением.
5.5. Решения Собрания принимаются открытым голосованием большинством голосов от числа членов фракции, если иное не установлено Регламентом, настоящим Положением и Уставом Партии.
5.6. Собрание правомочно принимать решения, если в его работе участвует более половины членов фракции.
5.7. Собрания проводятся в соответствии с планом работы фракции, но не реже одного раза в месяц. О дате, времени и месте заседания все члены фракции уведомляются руководителем фракции не позднее трех дней до дня Собрания.
5.8. Собрания могут проводиться в день сессии и в период между сессиями. По решению фракции могут проводиться выездные Собрания.
5.9. Внеочередное Собрание созывается руководителем фракции по предложению руководителя фракции, Президиума фракции или на основании письменного предложения, поддержанного не менее чем одной третьей частью членов фракции.
5.10. Собрание проводится под председательством руководителя фракции, а в его отсутствие - одного из его заместителей по поручению руководителя фракции.
5.11. Решения Собрания оформляются протоколом, который подписывает руководитель фракции.
Решения Собрания, принятые в пределах его компетенции, являются обязательными для всех членов фракции в Законодательном Собрании.
5.12. Депутаты, не входящие в состав фракции, могут участвовать в работе Собрания по его решению.
5.13. Президиум фракции (далее – Президиум):
5.13.1. создается на основании решения Собрания - по согласованию с Президиумом Регионального политического совета из числа членов фракции в Законодательном Собрании, является руководящим органом фракции в период между Собраниями;
5.13.2. члены Президиума избираются Собранием открытым голосованием из числа членов фракции по предложению руководителя фракции и с учетом рекомендаций Президиума Регионального политического совета. Количественный состав членов Президиума определяется Собранием;
5.13.3. Председателем Президиума по должности является руководитель фракции. Заместителями Председателя Президиума по должности являются заместители руководителя фракции.
5.14. Президиум фракции:
5.14.1. планирует и организует работу фракции;
5.14.2. рассматривает вопросы деятельности фракции в период между Собраниями, в том числе и по заявлениям членов фракции, и принимает по ним решения, за исключением вопросов, отнесенных к исключительной компетенции Собрания;
5.14.3. принимает меры по привлечению во фракцию новых членов в целях повышения её роли и влияния в деятельности Законодательного Собрания;
5.14.4. информирует Собрание о рассмотренных в указанный период вопросах и принятых по ним решениях;
5.14.5. определяет позицию фракции к законопроектам и другим вопросам, вносимым на рассмотрение Законодательного Собрания (независимо от того, кто вносит эти проекты или вопросы), а также к деятельности иных депутатских объединений в Законодательном Собрании;
5.14.6. рассматривает вопросы, связанные с согласованием позиций членов фракции по вопросам деятельности фракции, и вносит предложения на рассмотрение Собрания;
5.14.7. формирует проекты повестки Собраний - с учетом предложений, поступивших от членов фракции;
5.14.8. заслушивает депутатов, избранных на руководящие должности в Законодательном Собрании от фракции, по итогам их работы и, при необходимости, вносит на рассмотрение Собрания предложения по их ротации - в порядке, установленным настоящим Положением;
5.14.9. дает поручения членам фракции по выполнению решений, принятых Собранием и Президиумом.
5.15. Президиум правомочен принимать решения, если в его работе участвует более половины его членов. Решения Президиума принимаются открытым голосованием большинством голосов от числа членов Президиума и являются обязательными для членов фракции.
5.16. Заседания Президиума проводятся по мере необходимости под председательством руководителя фракции, или одного из его заместителей по поручению руководителя фракции, и оформляются протоколом.
5.17. В случае если Президиум (Совет) не создается, полномочия по руководству фракцией в период между ее Собраниями осуществляют руководитель фракции и его заместители – в соответствии с полномочиями, возложенными на них руководителем фракции.
5.18. Дата, место и время проведения заседания Президиума определяются руководителем фракции.
5.19. Руководитель фракции:
5.19.1. избирается Собранием из числа членов фракции тайным голосованием на альтернативной основе (не менее двух кандидатур).
Кандидатуры вносятся членами фракции. Депутат - член фракции может внести свою кандидатуру в порядке самовыдвижения.
Решение фракции об избрании его руководителя утверждается Региональным политическим советом;
5.19.2. представляет на пленарных заседаниях, совещаниях и других мероприятиях, проводимых в Законодательном Собрании, позицию фракцию по рассматриваемым вопросам;
5.19.3. выступает с официальными заявлениями, выражающими позицию фракции;
5.19.4. распределяет обязанности между заместителями руководителя фракции;
5.19.5. предлагает повестку дня Собраний;
5.19.6. созывает Собрания и заседания Президиума и председательствует на них;
5.19.7. дает поручения членам фракции и осуществляет общее руководство аппаратом фракции;
5.19.8. организует работу фракции с обращениями граждан и юридических лиц, с иной корреспонденцией, поступающей в адрес фракции;
5.19.9. подписывает протоколы Собрания и заседаний Президиума, а также иные документы фракции;
5.19.10. выступает от имени фракции во взаимоотношениях с федеральными и региональными органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, политическими партиями и их депутатскими объединениями в Законодательном Собрании, общественными организациями, средствами массовой информации;
5.19.11. приглашает для выступления на Собрании должностных лиц органов исполнительной власти, представителей общественно-политических организаций, руководителей иных депутатских объединений, экспертов;
5.19.12. предлагает для избрания кандидатуры заместителей руководителя фракции из числа членов фракции;
5.19.13. выполняет другие полномочия, связанные с исключительной компетенцией руководящих органов фракции;
5.19.14. часть своих полномочий, в том числе право подписи документов, исходящих из фракции, руководитель фракции вправе передать на основании письменного распоряжения одному из своих заместителей;
5.19.15. обязанности руководителя фракции во время его отсутствия исполняются по распоряжению, одним из заместителей руководителя фракции.
5.20. Заместители руководителя фракции:
5.20.1. Заместители руководителя фракции избираются Собранием открытым голосованием по представлению руководителя фракции большинством голосов от количества членов, присутствующих на Собрании. Количественный состав заместителей руководителя фракции определяется Собранием.
5.20.2. по распоряжению руководителя фракции проводит консультации с представителями органов государственной власти, органов местного самоуправления, политических партий, других депутатских объединений в Законодательном Собрании, с представителями общественных организаций по вопросам деятельности фракции;
5.20.3. выступает по распоряжению руководителя фракции в средствах массовой информации с заявлениями о позиции фракции по актуальным общественно-политическим и экономическим вопросам и вопросам законотворческой деятельности;
5.20.4. осуществляет иную деятельность по поручению руководителя фракции, в том числе в соответствии с распределением обязанностей между заместителями руководителя фракции.
5.21. Численный состав заместителей руководителя фракции определяется Собранием.
6. Порядок и основания досрочного прекращения полномочий руководителя фракции, заместителя (заместителей) руководителя фракции
6.1. Полномочия руководителя фракции могут быть досрочно прекращены Собранием на основании:
6.1.1. соответствующего письменного заявления руководителя фракции о сложении полномочий;
6.1.2. письменного предложения не менее чем одной трети членов фракции, поддержанного решением Регионального политического совета, согласованным с Президиумом Генерального совета.
6.2. Полномочия заместителей руководителя фракции могут быть досрочно прекращены Собранием на основании:
6.2.1. соответствующего письменного заявления заместителя руководителя фракции о сложении полномочий;
6.2.2. письменного предложения не менее чем одной трети членов фракции, поддержанного решением Регионального политического совета либо Президиума Регионального политического совета.
6.3. Решения о досрочном прекращении полномочий руководителя фракции, заместителей руководителя депутатского объединения принимаются Собранием тайным голосованием.
7. Аппарат фракции
7.1. Правовое, информационно-аналитическое, организационное, документационное, материально-техническое и иное обеспечение деятельности фракции возлагается на аппарат фракции (далее -Аппарат).
7.2. Аппарат создается после регистрации фракции в порядке, установленном Регламентом.
7.3. Аппарат является самостоятельным структурным подразделением аппарата Законодательного Собрания и действует на основании Положения об Аппарате фракции.
7.4. Кандидатура руководителя Аппарата предлагается для назначения на должность руководителем фракции - по согласованию с Президиумом Регионального политического совета.
8. Заключительные положения
8.1. Вопросы деятельности фракции, не урегулированные настоящим Положением, регулируются нормами Регламента.
8.2. Настоящее Положение применяется в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, Регламенту и актам Законодательного Собрания Краснодарского края, Уставу Партии и решениям руководящих органов Партии.
8.3. Члены фракции - члены Партии, несут ответственность за исполнение настоящего Положения в соответствии с Уставом Партии - вплоть до исключения из Партии.
8.4. Фракция в Законодательном Собрании принимает Положение о фракции.
В положении о фракции с учетом соблюдения норм и принципов настоящего Положения устанавливаются: полное и краткое наименование фракции, структура фракции, порядок избрания руководителя фракции и заместителей руководителя фракции, порядок избрания руководящих органов фракции, порядок принятия решений, иные положения, касающиеся внутренней деятельности фракции.
8.5. Вопросы о выдвижении (предложении) кандидатов на выборные должности в Законодательном Собрании принимаются с учетом норм Положения о порядке выдвижения (избрания) кандидатов Всероссийской политической партии «Единая Россия» на выборные должности в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления, утвержденного решением Президиума Генерального совета от 05.06.2012.
8.6. Члены фракции несут ответственность за исполнение настоящего Положения в соответствии с Уставом Партии.