16 Июля 2020

Законы. События. Комментарии. Выпуск № 3, 2020

Работа на результат
Юрий Бурлачко и Иван Демченко продолжили в Анапе практику совместных приемов граждан.
Спикер регионального парламента Юрий Бурлачко и депутат Госдумы РФ Иван Демченко провели в Анапе ставший уже традиционным совместный прием граждан. Жители курируемой законодателями территории обратились к ним с самыми разными вопросами.
В работе принял также участие мэр города-курорта Юрий Поляков.
Ранее председатель ЗСК неоднократно подчеркивал, что трех­уровневая система взаимодействия – между Государственной Думой, краевым парламентом и органами местного самоуправления – давно зарекомендовала себя как эффективный метод работы с людьми, поскольку позволяет оперативно находить пути выхода из непростых ситуаций.
Перед приемом граждан Юрий Бурлачко и Иван Демченко посетили ряд объектов, функционирование которых имеет важное значение для муниципалитета.
Сначала депутаты побывали в новой пожарной части, расположенной в поселке Суворов-Черкесском. Она, как и опорный пожарный пункт в Джигинке, была возведена при поддержке спикера ЗСК.
До открытия депо жителям некоторых населенных пунктов приходилось ждать спасателей дольше обычного. Теперь на скорую пожарную помощь могут рассчитывать 11,3 тысячи человек.
Вторым объектом, который посетили парламентарии, стал многофункциональный спорткомплекс на территории кадетской школы имени Героя Советского Союза Николая Старшинова в поселке Пятихатки. Возведение со­оружения, напомним, было инициировано председателем ЗСК Юрием Бурлачко и депутатом Госдумы Иваном Демченко. Идею всецело поддержал и губернатор Кубани Вениамин Кондратьев. Строительство спортивного зала ведется под патронажем Законодательного Собрания. На него в рамках госпрограммы «Развитие образования» выделено порядка 36 млн рублей. По поручению спикера профильный комитет ЗСК во главе с Виктором Чернявским курирует ход работ.
Во время осмотра школы Юрий Бурлачко и Иван Демченко смогли лично убедиться в том, что возведение зала идет по графику. Общими усилиями объект должен быть построен качественно и в срок – к 1 сентября текущего года. Оценив строительство, Иван Демченко отметил, что на его примере видна эффективность совместной работы исполнительной и законодательной власти.
– Это очень важный проект для муниципалитета. Ведь спорткомплекс примет не только воспитанников кадетской школы, но и ребят всего Приморского сельского округа Анапы, где ощущается нехватка таких объектов, – сказал депутат.
Находясь в рабочей поездке в Анапе, законодатели также ознакомились с положением дел в санаторно-курортном комплексе. Их интересовало, как функционирует отрасль, возобновившая свою работу после вынужденного простоя в связи с пандемией, с какими трудностями сталкивается, требуются ли дополнительные меры поддержки. В ходе осмотра пансионата «Урал» на Пионерском проспекте Юрий Бурлачко и Иван Демченко положительно оценили перспективы развития отрасли. Несмотря на серьезный удар, нанесенный ей вспышкой коронавирусной инфекции, при благоприятной эпидемиологической обстановке в дальнейшем можно будет говорить о начале полноценной работы курортов и их восстановлении.
Одним из первых вопросов, рассмотренных Юрием Бурлачко и Иваном Демченко на приеме граж­дан в гортеатре Анапы, стало строительство Дома культуры в поселке Супсех взамен сгоревшего там ДК. Ветеран войны Виктор Мищенко попросил включить реализацию данного проекта в одну из госпрограмм с финансированием из федерального или краевого бюджетов, поскольку выделить на возведение ДК необходимую сумму из местного бюджета не предоставляется возможным.
– Губернатор неоднократно отмечал и всегда говорит о том, что Дома культуры в каждом населенном пункте – это объединяющее всех жителей начало. Особенно актуально это в сегодняшних условиях, когда многие мероприятия проводятся дистанционно. Важная задача, которую нам нужно реализовать, – это работа детских кружков и секций. В ближайшее время соответствующим министерствам будут даны поручения, чтобы разработку проектно-сметной документации включили в профильную программу. И без задержек, чтобы документация была актуальной, – прокомментировал ситуацию Юрий Бурлачко.
Предполагается, что возведение ДК начнется уже в следующем году.
Одна из жительниц станицы Анапской обратилась с просьбой посодействовать в вопросе газификации нескольких улиц. В 2016 году за счет средств местного бюджета была выполнена проектная документация на прокладку газопровода. В последующие годы администрацией муниципалитета для строительства данного объекта направлялись заявки в региональный Минсельхоз и Министерство ТЭК и ЖКХ на получение субсидий из федерального и краевого бюджетов. Когда проект реализуют, голубое топливо будет поступать в 122 дома. Беспокойство женщины вызывает тот факт, что ввиду отсутствия необходимого финансирования, проектная документация на строительство газопровода низкого давления утратит актуальность.
Спикер ЗСК заверил жительницу станицы, что обязательно посодействует в решении данного вопроса.
Предметом разговора на при­еме граждан стала также газификация хутора Рассвет. Важного коммунального ресурса по ряду причин нет у половины хуторян. По словам Ивана Демченко, в качестве дополнения к тарифу на газификацию ежегодно направляется 500 миллионов рублей. По мнению парламентария, данные средства можно направить на развитие газотранспортной инфраструктуры.
Подробно депутаты остановились на ситуации со строительством детсада в одной из станиц, где, несмотря на наличие 4 дошкольных учреждений, на очереди в них стоят более 900 детей. В ближайшее время на новый объект, рассчитанный на 280 мест, будет получено положительное заключение «Краснодаркрайгосэкспертизы».
Пришедшие на прием граждане просили также увеличить вместительность действующих школ в муниципалитете, в том числе путем возведения новых пристроек. Ряд обращений был связан с благо­устройством территорий много­квартирных домов в Анапе. Оказать содействие депутаты пообещали по всем вопросам.
Подводя итоги приема, парламентарии сошлись во мнении, что руководством Анапы проделана большая работа по благоустройству города и развитию его социальной сферы, и она должна быть продолжена.
Депутаты оценили темпы развития Славянского района
Законодательном Собрании в рамках проведения традиционных Дней муниципальных образований состоялось заседание круглого стола по вопросам развития Славянского района. Работу возглавил председатель ЗСК Юрий Бурлачко.
В обсуждении приняли участие председатели комитетов регионального парламента, глава района Роман Синяговский, председатель Совета депутатов муниципалитета Григорий Литовка, заместители главы районной администрации.
Открывая заседание, руководитель краевого депутатского корпуса уточнил, что в основу повестки дня легли комитетские заключения, сделанные по итогам аналитической работы, проведенной профильными комитетами ЗСК со­вместно с муниципальными коллегами. Депутаты оценили темпы развития района в контексте Указа Президента России № 204 от 7 мая 2018 года «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года».
– Работа по изучению ситуации в муниципальном образовании проводилась не один день. Все резервы и «узкие» места были изучены. Безусловно, Славянский район – точка роста и стабильности нашего региона. Но в то же время, наряду с позитивными моментами, есть и недоработки, в числе которых и застарелые проблемы, – отметил Юрий Бурлачко, задавая тон дискуссии.
Так, в числе проблемных вопросов председатель выделил потребность перехода школ на режим обучения в одну смену. В сфере ЖКХ – ненадлежащее качество питьевой воды в отдельных населенных пунктах, износ сетей водоснабжения, необходимость замены физически устаревшего муниципального котельного оборудования и тепловых сетей на новое экономичное оборудование.
Представляя детальную информацию, Роман Синяговский отметил, что администрация реализует большой комплекс мер по решению обозначенных вопросов.
Процесс постоянных преобразований претерпевает жилищно-коммунальная сфера: за последние пять лет в районе построено 6 модульных котельных; с 2018 года капитально отремонтировано более 56 км сетей водоснабжения и водоотведения; за счет установки блочно-модульных станций очистки решается проблема качества воды. Но, несмотря на это, в муниципалитете по-прежнему остро стоит проблема износа сетей, которую возможно устранить за счет участия в отраслевой краевой программе.
Поэтапно решая вопрос второй смены, власти вводят в строй новые учебные заведения. За два года открыты два блока начальных классов на 200 мест в двух образовательных учреждениях, построена новая школа на 825 мест. В про­шлом году по нацпроекту «Образование» в трех сельских школах района созданы образовательные центры цифрового и гуманитарного профилей «Точка роста».
Доклад главы дополнил руко­водитель представительного органа района Григорий Литовка, рассказав о совместной работе депутатского корпуса и администрации.
Затем прозвучали комментарии председателей комитетов ЗСК. В целом депутаты Законодательного Собрания признали работу администрации района удовлетворительной.
Как отметил вице-спикер, председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения Николай Петропавловский, по большинству критериев, которые отмечает комитет, район находится на хороших позициях. Одним из значимых мероприятий в области модернизации здравоохранения является планируемое перепрофилирование сердечно-сосудистого отделения ЦРБ в региональный сосудис­тый центр.
– Данное преобразование проводится в рамках реализации регпроекта «Борьба с сердечно-сосудис­тыми заболеваниями». На наш взгляд, это очень своевременно и необходимо. В условиях возрастающего транзита в Крым нагрузка на учреждения здравоохранения Славянского района значительно увеличивается, – добавил Николай Петропавловский.
В числе положительных направлений вице-спикер также выделил создание мощного цифрового контура – в районе закуплено почти 300 единиц серверного оборудования и автоматизированных рабочих мест, что позволит сделать доступной качественную медицину для жителей отдаленных хуторов.
Председатель комитета по вопросам науки, образования, культуры и делам семьи Виктор Чернявский обратил внимание на инициативу властей района по строительству сельского клуба в хуторе Водном. Объект возвели за счет средств местного и краевого бюджетов при поддержке депутата Государственной Думы Ивана Демченко, представителей бизнеса и общественности.
Заостряя внимание на данной теме, председатель ЗСК дал поручение профильному комитету про­вести в Славянском районе совещание по развитию культуры.
– Такие клубы станут центром притяжения в кубанских селах, хуторах и будут содействовать делу сохранения наших традиций. Поэтому мое поручение комитету во взаимодействии с краевым министерством культуры организовать и провести региональное совещание по вопросам строительства типовых объектов культуры в Краснодарском крае, – акцентировал Юрий Бурлачко.
Также получило поддержку краевого депутатского корпуса и председателя ЗСК предложение главы муниципалитета о содействии в получении дополнительного финансирования на строительство участка дороги к новой школе в Славянске-на-Кубани. По данному объекту уже подготовлена проектно-сметная документация. Предполагаемая сумма затрат порядка 28 млн рублей. Этот вопрос депутаты планируют проработать при подготовке проекта изменений в краевой бюджет, которые будут рассмотрены на очередном пленарном заседании в июле.
Подводя итог обсуждению, Юрий Бурлачко поблагодарил участников совещания за проделанную работу, отметив, что впервые подготовка традиционного Дня муниципального образования проводилась в дистанционном режиме.
Прозвучавшие в ходе круглого стола выводы нашли отражение в итоговой резолюции, которая стала основой постановления ЗСК. Документ рассмотрен и принят на 40 пленарном заседании краевого парламента.
Юрий Бурлачко:
– Впервые мы провели работу в рамках традиционных Дней муниципальных образований ди­станционно. Сложившаяся ситуация требует от нас новых подходов. Мы должны иметь в резерве рабочую систему взаимодействия. И наш круглый стол показал, что выбранный нами формат эффективен.
Владимир Лыбанев:
– Все население района обеспечено центральным водоснабжением. При этом 95% жителей снабжены качественной питьевой водой. Оценку «отлично» заслуживает и деятельность администрации в вопросах благоустройства. Заниматься этим направлением здесь начали намного раньше, чем это прозвучало на федеральном и краевом уровнях, продолжая традиции, которые были заложены ранее.
Роман Синяговский:
– В рамках круглого стола состоялся конструктивный диалог. Краевые парламентарии помог­ли взглянуть на существующие проблемы под другим углом и сдвинуть их решение. По всем замечаниям и рекомендациям, полученными нами от депутатов Законодательного Собрания, мы уже работаем. Свою основную задачу видим в создании условий для комфортной жизни славянцев, дальнейшем развитии социальной сферы, обеспечении благоприятных условий для предпринимательства, привлечении инвестиций в экономику. Уверен, что наше сотрудничество, обязательства перед жителями, помощь со стороны администрации края и депутатов ЗСК позволят решить все стоящие перед нами задачи.
На новом этапе
В ЗСК создана рабочая группа по корректировке регионального законодательства в связи с обновлением Конституции.
На еженедельном планерном совещании депутатов руководитель кубанского парламента Юрий Бурлачко выступил с инициативой о создании в Законодательном Собрании Краснодарского края рабочей группы по изменению краевого законодательства в соответствии с внесенными поправками в Конституцию РФ.
Спикер поручил председателям профильных комитетов и руководителям партийных фракций в ЗСК подготовить предложения о кандидатурах в состав рабочей группы. По словам главы парламента, к участию в законопроектной деятельности должны также активно привлекаться эксперты, представители общественных организаций, граж­данского общества. Спикер ЗСК поставил задачу депутатам уже в ближайшее время сформировать перечень нормативных правовых актов, в которые потребуется внести изменения.
Комментируя итоги совещания, Юрий Бурлачко отметил, что краевой депутатский корпус ждет масштабная и кропотливая работа по законодательному обеспечению принятых поправок в Конституцию. Только на уровне страны в план законопроектной деятельности включено более 100 федеральных законов. Кроме того, в связи с принятием поправок в Конституцию потребуется внести изменения в порядка 650 уставов и региональных законов. То есть, субъектам РФ предстоит провести аудит своей нормативной правовой базы.
– Уверен, что мои коллеги, представители всех депутатских объединений краевого парламента, активно включатся в этот процесс. За плечами у всех есть опыт по разъяснению изменений в Конституцию, аккумулированию предложений по поправкам. Депутаты краевого парламента готовы к дальнейшей серьезной работе по совершенствованию российского законодательства, – отметил Юрий Бурлачко.
Председатель Законодательного Собрания Краснодарского края Юрий Бурлачко, напомним, является членом рабочей группы федерального уровня, которая по предложению Президента РФ Владимира Путина продолжит свою работу и после принятия поправок в Основной закон страны. На новом этапе она займется развитием законодательной базы государства, которая, по словам Президента, должна полностью соответствовать обновленной Конституции.
В соответствии с поручением Владимира Путина рабочей группе предстоит провести масштабную работу по законодательному воплощению конституционных изменений на федеральном и региональном уровнях. О необходимости корректировок федерального и регионального законодательства накануне говорил и лидер партии «Единая Россия» Дмитрий Медведев. Секретарь Генсовета «Единой России» Андрей Турчак предложил разработать дорожную карту создания и принятия законопроектов, необходимых после принятия поправок в Конституцию.
Высокая избирательная активность
Спикер ЗСК Юрий Бурлачко принял участие в совещании, которое провел Президент РФ Владимир Путин с членами рабочей группы по подготовке поправок в Конституцию. Глава государства отметил, что граждане России сделали свой выбор на прошедшем голосовании. По данным Центризбиркома, поправки в Основной закон страны поддержали 77,9% россиян. На Кубани эта цифра еще больше – обновление Конституции поддержали почти 89% жителей при явке 85,5 % (а это немногим более 3,6 млн человек). Таким образом, Краснодарский край вошел в число регионов-лидеров с максимальной избирательной активностью.
Президент поблагодарил тех, кто работал на участках для голосования, членов участковых комиссий, волонтеров, наблюдателей. Особые слова благодарнос­ти глава государства адресовал всем членам рабочей группы. Напомним, рабочая группа по подготовке поправок была создана по распоряжению Президента в январе этого года. В нее вошел глава кубан­ского парламента Юрий Бурлачко.
Повышение производительности труда и поддержка занятости
На планерном совещании в ЗСК депутаты оценили темпы реализации в регионе национального проекта «Повышение производительности труда и поддержка занятости».
Напомним, парламентский контроль за исполнением национальных проектов и государственных программ – одно из ключевых направлений деятельности краевого депутатского корпуса.
Открывая совещание, председатель ЗСК Юрий Бурлачко подчеркнул, что рассматриваемый вопрос имеет высокую значимость не только для предпринимателей и организаций, работающих на территории края, но и в целом для экономики региона.
Стоит отметить, что особую роль нацпроекта в поддержке отраслей российской экономики, столкнувшихся с последствиями распространения новой коронавирусной инфекции, отмечал глава государства Владимир Путин. По оценке Президента, реализация приоритетных мероприятий помогла предприятиям быстро адаптироваться к серьезным вызовам, выдерживать большую нагрузку и работать без сбоев в непростых условиях.
Детальную информацию по теме заседания депутатам представил министр экономики региона Александр Руппель. По его словам, обозначенный проект является ядром всего пула национальных проектов, так как содержит ресурс для развития базовых несырьевых отраслей экономики. К 2024 году 349 кубанских предприятий должны быть вовлечены в процесс реализации нацпроекта. А участие в нем поможет предприятиям нивелировать спад, наметившийся в прошлом году и усугубившийся действием карантинных мероприятий.
Как отметил в выступлении председатель комитета по финансово-бюджетной, налоговой и экономической политике Николай Кравченко, аналогичный национальному проект по росту производительности труда утвержден Стратегией-2030. При этом до появления майского указа Президента страны в регионе рассматривали производительность в качестве ключевого аспекта развития экономики. Целевые показатели Стратегии в этом направлении выше: 5,5% – в Стратегии, 5% – в нацпроекте. И край намеренно не стал снижать планку.
Задача краевого депутатского корпуса на данном этапе как законодательного органа совместно с координатором проекта – предоставить все возможные меры поддержки, которые включает в себя национальный проект.
В числе таковых названы действующие с 1 января этого года налоговые льготы предприятиям–участникам нацпроекта: «Инвестиционный налоговый вычет» по налогу на прибыль организаций. Кроме того, на прошедшей сессии ЗСК одобрена еще одна налоговая преференция для участников на­ционального проекта по повышению производительности труда – установлена ставка «ноль» по налогу на имущество организаций в отношении вновь вводимых объектов недвижимого имущества. Действие пониженной ставки будет распространяться до конца 2024 года.
В качестве дополнительного стимула планируется внести изменения в действующие нормативно-правовые акты, регулирующие меры господдержки. Предприятия, которые достигли высокой операционной эффективности и роста производительности труда, получат более комфортные условия в части мер поддержки.
Своим мнением поделились присутствующие на планерном совещании руководители кубанских предприятий-участников нацпроекта. В частности, прозвучала информация об опыте внедрения программы повышения производительности от представителей таких компаний, как ООО «ПищТех», научно-производственная компания «ПАНХ» и агропромышленный строительный комбинат «Гулькевичский». В числе прочего прозвучало предложение о пересмотре механизмов применения некоторых кодов общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД) для организаций, оказывающих услуги. Это помогло бы обозначенным предприятиям более эффективно участвовать в обсуждаемом национальном проекте и получать господдержку в рамках его реализации.
Спикер ЗСК, в свою очередь, поддержал предложение, поручив профильному комитету во взаимодействии с региональным министерством экономики изучить данный вопрос.
Подводя итог, глава регионального парламента добавил, что реализация обсуждаемого национального проекта крайне важна, его мероприятия нацелены на развитие базовых несырьевых отраслей. И сегодня существует необходимость привлечения большего числа его участников.
– Отдача от создания оптимальных условий для предприятий не заставит себя ждать. Уже сегодня мы имеем рост во всех сферах экономики. А предприятия, участвующие в проекте, могут выгодно для себя применить опыт уже успешных зарубежных компаний, что позволит не просто выйти на международный уровень, но и закрепиться там, оказывая благоприятное влияние на свой бизнес и на наш регион, – резюмировал Юрий Бурлачко.
Законы на перспективу
Законодательном Собрании Краснодарского края под председательством Юрия Бурлачко состоялось очередное 40-е пленарное заседание кубанского парламента. В повестке дня сессии было более 30 вопросов.
Стимулирующие выплаты медикам
Депутаты проголосовали за внесение изменений в бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования (ТФОМС) Краснодарского края на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов.
Корректировки показателей бюджета фонда связаны с увеличением его доходов на 482,5 млн рублей. Эта сумма была получена в виде трансфертов из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования. Большая часть этих средств – 445,3 млн рублей – будет направлена на софинансирование расходов медицинских организаций на оплату труда врачей и среднего медицинского персонала, оказывающих амбулаторно-поликлиническую помощь. На денежные выплаты стимулирующего характера медицинским работникам за выявление онкологических заболеваний в ходе проведения диспансеризации и профилактических медицинских осмотров населения планируется направить 37,2 млн рублей.
– Без малого полмиллиарда рублей поступят в бюджет нашего Территориального фонда обязательного медицинского страхования из средств Федерального ФОМС. Они пойдут на оплату труда врачей и среднего медперсонала, стимулирующие выплаты отдельным категориям медработников. Сегодня мы все с надеждой и благодар­ностью смотрим на людей в белых халатах, которые берегут нас от многих угроз. Уверен, ни у кого возражений нет, чтобы поддержать данный законопроект в целом, – прокомментировал принятые изменения спикер ЗСК Юрий Бурлачко.
Уточнены требования к финподдержке кубанских предприятий
Во втором чтении принят закон «О внесении изменений в статью 12.2 Закона Краснодарского края «О промышленной политике в Краснодарском крае». Информацию о нем представил вице-спикер ЗСК Сергей Алтухов.
Напомним, законом устанавливаются дополнительные требования к управляющим компаниям промышленных технопарков. Их выполнение позволит компаниям получить региональную финансовую поддержку. В частности, предприятия не должны находиться в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства, иметь неисполненные обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах.
– Принимаемый нами закон создает основу для конструктивного взаимодействия между органами власти края и бизнесом. Поддержка промышленного производства на Кубани – наш долгосрочный приоритет. Но предоставляя какие-то меры стимулирования за счет средств краевого бюджета, мы имеем право выдвигать к бизнесу и свои обоснованные требования. Тогда это будет не «игра в одни ворота», а взаимовыгодное партнерство, – сказал в комментарии спикер ЗСК Юрий Бурлачко.
Электромобиль в качестве такси
Парламентарии поддержали изменения в статью 8 Закона Краснодарского края «Об организации транспортного обслуживания населения легковыми такси в Краснодарском крае». Они предусматривают возможность использования транспортного средства, оснащенного электрическим двигателем, в качестве легкового такси.
Как пояснил председатель комитета ЗСК по вопросам ТЭК, транс­порта и дорожного хозяйства Владимир Чепель, чтобы зарегистрировать автомобиль в качестве такси владельцу нужно указать его экологический класс (не ниже второго). Однако в паспортах автомобилей с электродвигателями экологические классы не указаны, поэтому их владельцы не могут зарегистрировать в качестве такси и получить разрешение на работу. Благодаря поправкам в закон этот момент урегулирован.
– Дух и буква закона не должны противоречить друг другу. А в данном случае сложилась обратная ситуация. Получилось так, что автомобили с самым экологически чис­тым двигателем, электрическим, не могут использоваться в таксопарках из-за статьи краевого закона, установившей экологический норматив. Принимаемый нами закон будет работать на перспективу, ведь количество электромобилей на наших дорогах со временем будет расти. И это позволит улучшить экологическую обстановку, – подчеркнул Юрий Бурлачко.
Дорожный фонд увеличен на 46 млрд рублей
Депутаты одобрили изменения в госпрограмму «Развитие сети автомобильных дорог».
Детальную информацию парламентариям представил заместитель министра транспорта и дорожного хозяйства края Александр Писаренко. Так, в числе прочего документом предусмотрено увеличение более чем на 46 млрд рублей общего объема финансирования госпрограммы до 2025 года. Рост обусловлен прогнозным увеличением размера дорожного фонда Краснодарского края.
В частности, порядка 75 млн рублей будет дополнительно выделено уже в этом году. Эти средства планируется направить на строительство нового моста через реку Кубань между Краснодаром и поселком Яблоновским.
Как отметил глава краевого парламента, дорожная отрасль в регионе находится на подъеме.
– Наша задача – поддерживать предлагаемые изменения. Нагрузка на дороги Краснодарского края очень высока и растет год от года. Через нашу территорию идет большой товаропоток в сторону портов и обратно. Летом на своих автомобилях к нам едут сотни тысяч и миллионы отдыхающих из разных регионов России. Поэтому вопрос состояния дорожной сети находится на жестком контроле, постоянно ведется поиск возможностей для того, чтобы сделать наши дороги более удобными и безопасными, – сказал Юрий Бурлачко.
Рыбоводство: потенциал есть
На сессии рассмотрен и вопрос, касающийся перспектив развития кубанского рыбоводства. Парламентарии оценили ситуацию в отрасли по итогам прошлого года и приняли соответствующее постановление.
О ходе реализации профильного закона, регулирующего в крае процессы в сфере содержания и выращивания объектов аквакультуры, депутатам рассказал министр сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края Федор Дерека.
В 2019 году свою деятельность в области рыбоводства осуществляли 462 хозяйства. Общая площадь, на которой в регионе можно выращивать рыбу в товарных целях, составляет около 50 тыс. га. Из них свыше 24 тыс. гектаров заняты прудами. Однако почти половина данных территорий не используется. В некоторых муниципалитетах «простаивают» более 50 процентов специализированных водоемов.
Эффективность же отрасли при этом характеризуется таким показателем индикативного плана социально-экономического развития региона, как «Улов рыбы в прудовых и других рыбоводных хозяйствах». Он не отражает объем реализации произведенной продукции, а показывает лишь объем выращенной и находящейся в водоеме рыбы. Что, в свою очередь, не позволяет провести объективную оценку и подтвердить фактическое наличие данного объема рыбы.
Для правильной оценки состояния отрасли в целом и динамики производственных показателей предприятий необходимо учитывать множество данных, отражающих в том числе исполнение условий договоров пользования рыбоводными участками и соблюдение ветеринарного законодательства. Важным фактором, направленным на целевое использование водоемов, пригодных для выращивания рыбы, является и их инвентаризация. Она нужна для того, чтобы исключить нахождение земельных участков в границах естественных водоемов.
В ходе обсуждения вопроса депутаты высказали свое мнение по выходу из сложившейся ситуации. Речь, в частности, зашла о достаточном снабжении водой в летнее время каналов и прудов, где разводят рыбу. В целях ее экономии было предложено в качестве источника влаги для полива полей использовать не реки, а специально пробуренные скважины. Первый зампредседателя ЗСК Николай Гриценко акцентировал внимание соб­равшихся на дамбах, самовольно построенных некоторыми рыбохозяйствами на кубанских реках. Такие заграждения, по мнению депутата, способствуют обмелению рек и лиманов, что, в свою очередь, негативно сказывается на ведении рыбоводства. Исправить ситуацию может серьезная инвентаризация рыбных хозяйств края.
В принятом постановлении депутаты рекомендовали региональному Минсельхозу разработать и утвердить дорожную карту по осуществлению комплекса мер, направленных на эффективное использование рыбохозяйствами водных ресурсов и содействие в производстве и реализации продукции. Главному аграрному ведомству совместно с органами местного самоуправления предстоит также провести инвентаризацию прудовых площадей, используемых для осуществления товарного рыбоводства.
Комментируя принятый документ, спикер ЗСК отметил, что спрос на выращенную на Кубани продукцию аквакультуры сегодня есть, и рыбоводы края постоянно стремятся его удовлетворить.
– У нас стабильно растет производство. Но чтобы оценить реальный потенциал отрасли, краевому Минсельхозу необходимо объединить усилия с муниципалитетами, территориальным управлением Росрыболовства. Сообща работать над формированием прозрачных схем производства и реализации продукции. Нужно, чтобы для всех участников этого процесса рыбоводство стало долгосрочным приоритетом, а «дорожная карта» его развития – стимулом к дальнейшим действиям, – подытожил Юрий Бурлачко.
Ответственность за жестокое обращение с животными
Во втором чтении на сессии рассмотрены изменения в краевой закон «Об административных правонарушениях» в части установления административной ответственности за нарушение порядка организации деятельности приютов, деятельности по обращению с животными без владельцев, требований о регистрации и перерегистрации кошек и собак, жестокое обращение с животными.
Законопроект в первом чтении был принят на мартовской сессии.
Председатель профильного комитета Александр Джеус пояснил, что в связи со вступлением в силу Федерального закона «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» губернатором Кубани утвержден Порядок организации и осуществления регионального государственного надзора в области обращения с животными на территории Краснодарского края. В соответствии с ним краевой департамент ветеринарии наделяется полномочиями по осуществлению надзора в этой сфере.
Для эффективного исполнения указанных полномочий законопроектом предлагается установить административную ответственность за нарушение обязательных требований в области обращения с животными без владельцев; в области организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них; в области защиты животных от жестокого обращения.
* * *
На 40-й сессии депутаты внесли изменения в структуру ЗСК, увеличив в ней число вице-спикеров. Глава кубанского парламента предложил на эту должность кандидатуру Николая Петропавловского, возглавляющего комитет ЗСК по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения. Данная инициатива была поддержана депутатами единогласно.