20 Ноября 2020

Законы. События. Комментарии. Выпуск № 5, 2020

Юрий Бурлачко:

«Решение первостепенных вопросов жителей Кубани остается приоритетом бюджетной политики»

Проект краевого бюджета на трехлетний период внесен в кубанский парламент

В Законодательном Собрании стартовала работа над законопроектом «О краевом бюджете на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов». Комитеты кубанского парламента приступили к детальному изучению главного финансового документа региона. Финалом данной работы станет проведение парламентских слушаний с привлечением широкого круга представителей экспертного сообщества и органов местного самоуправления и вынесение вопроса на рассмотрение в первом чтении на сессию ЗСК.

Проект регионального бюджета на ближайшую трехлетку разрабатывался в весьма непростых условиях. Но, несмотря на это, как считает спикер ЗСК Юрий Бурлачко, в целом документ не претерпел кардинальных изменений, – в нем сохранена преемственность бюджетной политики, приоритетом которой остается решение первостепенных вопросов жителей Кубани.

Как отметил глава региона Вениамин Кондратьев, на 2021 год общий объем доходов краевого бюджета составит почти 289 млрд рублей. Благоприятный прогноз социально-экономического развития позволил сформировать собственные доходы краевой казны с положительной динамикой.

Основная доля расходной части бюджета, более 95 %, будет направлена на реализацию 26 государственных программ. Приоритетом в финансировании по-прежнему остается социально-культурная сфера, на которую планируется направить 70,5 % от всех расходов.

ЗСК будет продолжать контро­лировать ход исполнения всех государственных программ. По словам председателя кубанского парламента, закон о краевом бюджете формировался в тот период, когда экономика приходила в себя от последствий локдауна. В условиях выпадающих доходов край мобилизовался и справился с новыми вызовами. Выровнять ситуацию помог и федеральный центр.

– Наша первостепенная задача в новых реалиях – не допустить неосвоения средств, выделяемых в рамках реализации государственных программ. Руководители краевых ведомств – главных распорядителей бюджетных средств должны осознать в полной мере персональную ответственность за достижение целевых показателей не только программных мероприятий, но и национальных проектов, – подчеркнул Юрий Бурлачко.

В новом финансовом году будет продолжена работа над укреплением краевой экономики, развитием ее ключевых отраслей и оказанием всесторонней поддержки кубанским предприятиям.

В 2021 году на развитие сети и инфраструктуры образовательных организаций, обеспечивающих доступ населения к качественным услугам дошкольного, общего образования и дополнительного образования детей, в проекте бюджета предусмотрено более 2 млрд рублей. На строительство учреждений первичного звена здравоохранения планируется предоставить муниципалитетам субвенцию на 1,3 млрд рублей.

Проектом документа также предусмотрена индексация в 2021 году на 3,7 % мер социальной поддержки отдельных категорий жителей Краснодарского края. Кроме того, с 1 сентября будущего года подрастет размер стипендий и других выплат обучающимся за счет стипендиального фонда. Увеличится и зарплата отдельных категорий работников социальной сферы.

Продолжится работа над укреплением материально-технической базы, технического оснащения муниципальных учреждений культуры и учреждений в малонаселенных пунктах.

– Представленные параметры краевого бюджета не окончательны, поскольку распределены не все средства федерального бюджета. Поэтому к моменту рассмот­рения законопроекта на пленарном заседании регионального парламента в первом чтении планируется уточнить доходы и расходы, – подытожил спикер ЗСК.

ЦИФРЫ

почти 289 млрд руб.

составит доходная часть краевого бюджета на 2021 год

70,5 процента

от всех расходов планируется направить на социально­ культурную сферу

на 3,7 процента

предусмотрена индексация социальных выплат отдельным категориям граждан, расходов на оплату коммунальных услуг, питание, медикаменты

на 3,7 процента

с 1 сентября 2021 года запланирована индек­сация стипендий и других выплат обучающимся за счет стипендиаль­ного фонда

более 95 процентов

краевого бюджета будет направлено на реализацию 26 государственных программ

свыше 2 млрд руб.

предусмотрено на развитие сети образовательных организаций

1,3 млрд руб.

направят на строительство учреждений первичного звена здравоохранения

                         Краевые депутаты озвучили инициативы по изменению законодательства РФ


Руководитель регионального парламента Юрий Бурлачко провел заседание Совета законодателей Краснодарского края, которое прошло в дистанционном режиме. В работе приняли участие сенаторы Владимир Бекетов и Алексей Кондратенко, вице-губернатор Кубани Игорь Чагаев, депутаты Госдумы и ЗСК, руководители представительных органов муниципальных образований. В повестку дня в общей сложности было включено семь вопросов. Среди них – законодательные инициативы по изменению ряда федеральных нормативных правовых актов.

Перед тем как приступить к работе, Юрий Бурлачко и Владимир Бекетов вручили председателю комитета регионального парламента по вопросам ТЭК, транспорта и дорожного хозяйства Владимиру Чепелю Почетную Грамоту Совета Федерации.

Открывая заседание, Юрий Бурлачко предложил внести ряд изменений в само Положение о Совете. Уточнения, в частности, касаются организации его работы в условиях ограничительных мер, связанных с распространением коронавируса.

Вывести фальсификат из оборота

Одним из рассмотренных вопросов стали предложенные депутатами ЗСК изменения в федеральный закон, регулирующий производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. С документом присутствующих ознакомил вице-спикер ЗСК, председатель профильного комитета Сергей Алтухов. По его словам, в период с 2016 по 2019 годы факты розничной продажи спиртного без маркировки и нанесения обязательной информации были выявлены в 200 объектах розничной торговли общественного питания.

– На Кубани такие факты выявляются систематически. Фальсифицированная продукция представляет реальную опасность для жизни и здоровья жителей края. Более того – она наносит существенный ущерб экономике региона. Поэтому в федеральном законодательстве необходимо закрепить условия, ограничивающие получение лицензии для недобросовестных продавцов алкогольной продукции, – подчеркнул спикер ЗСК Юрий Бурлачко, комментируя документ.

В ходе дискуссии участники заседания высказали ряд предложений, которыми, по их мнению, можно было бы дополнить рассматриваемую законодательную инициативу.

Парламентарии обсудили и изменения в Кодекс РФ об административных правонарушениях, предполагающие ужесточение наказания за продажу фальсифицированного алкоголя. Председатель ЗСК подчеркнул, что чем решительнее и серьезнее будут меры по противодействию производству и продаже такого спиртного, тем эффективнее можно пресекать реализацию фальсификата.

Комитеты внесли предложения

В числе инициатив, предложенных для внесения в Госдуму, были также изменения в отдельные статьи федеральных законов, касающихся защиты информации и общих принципов организации представительных и исполнительных органов госвласти субъектов РФ. Как отметил Юрий Бурлачко, сегодня для развития рынка информационных технологий органами государственной власти в регионах используются самые разные механизмы. Но в то же время полномочия органов гос­власти оказывать меры поддержки, в том числе за счет средств бюджетов, не имеют предметного закрепления в профильных нормативных правовых актах федерального уровня.

Детально участники Совета обсудили и поправки в Жилищный кодекс РФ, которые представил председатель комитета ЗСК по вопросам строительства и ЖКХ Владимир Лыбанев. Изменения призваны исправить ситуацию, при которой решения о смене управляющей организации принимаются собственниками помещений в многоквартирном доме многократно в течение незначительного промежутка времени.

При обсуждении данного вопроса участники заседания пришли к мнению, что вынесенный на рассмотрение Совета законодателей документ необходимо дополнить рядом пунктов. В частности, чтобы органы местного самоуправления могли влиять на выбор управляющей компании. С таким предложением выступил сенатор Владимир Бекетов, аргументировав это тем, что недобросовестное управление многоквартирным домом приводит к большим задолженностям по плате за коммунальные услуги.

По словам руководителя Законодательного Собрания, в ближайшем будущем для доработки документа будет создана рабочая группа, куда войдут представители органов исполнительной власти, депутаты профильного комитета ЗСК.

Подробно парламентарии остановились и на обращении депутатов ЗСК к главе правительства Михаилу Мишустину. Подготовлено оно возглавляемым Александром Джеусом комитетом по вопросам использования природных ресурсов, экологической безопасности, санаторно-курортного комплекса и туризма. Появление документа обусловлено необходимостью урегулирования отдельных вопросов, связанных с реализацией переданных полномочий по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов на территории Краснодарского края, в том числе в отношении внутренних морских вод.

По итогам заседания одобренные для внесения в Государственную Думу инициативы были направлены в Совет законодателей РФ при Федеральном Собрании.

Завершая встречу, Юрий Бурлачко поблагодарил руководителей представительных органов за плодотворное сотрудничество и конструктивную работу в Совете законодателей Кубани. Спикер ЗСК выразил также уверенность, что совместная деятельность по дальнейшему совершенствованию регионального законодательства будет продолжена и впредь.

ПРЯМАЯ РЕЧЬ

Юрий Бурлачко,


председатель ЗСК:


«Фальсифицированная продукция представляет реальную опасность для жизни и здоровья жителей края. Более того – она наносит существенный ущерб экономике региона. Поэтому в федеральном законодательстве необходимо закрепить условия, ограничивающие получение лицензии для недобросовестных продавцов алкогольной продукции»

Поправки в Жилищный Кодекс РФ

Изменения призваны исправить ситуацию, при которой решения о смене управляющей организации принимаются собственниками помещений в многоквартирном доме многократно в течение незначительного промежутка времени.

Обращение к премьер-министру РФ

Необходимо урегулировать отдельные вопросы, связанные с реализацией переданных полномочий по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов на территории Краснодарского края, в том числе в отношении внутренних морских вод.

Задай вопрос депутату

– Слышала, что на Кубани принят закон, согласно которому граждане и ТОСы могут вносить в местную администрацию предложения по решению важных вопросов своих территорий за счет бюджетных средств. Так ли это?

Наталия ХРИПУНОВА, руководитель ТОС №29 Прикубанского внутригородского округа Краснодара

Отвечает председатель комитета по вопросам местного самоуправления, административно­территориального устройства и социально­экономического развития территорий Сергей Жиленко:

– Речь идет об инициативных проектах и инициативном бюджетировании. В июле этого года Президент России Владимир Владимирович Путин подписал закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Глава государства тем самым со­здал правовые основы для реализации инициативных проектов на муниципальном уровне.

В сентябре 2020 года депутаты Законодательного Собрания Краснодарского края поддержали разработанный комитетом по вопросам местного самоуправления, административно-территориального устройства и социально-экономического развития территорий пакет изменений в краевой закон «О местном самоуправлении» и в постановление «Об организации деятельности территориального общественного самоуправления на территории муниципального образования».

С этого момента понятие инициативного проекта закреплено и в правовом поле Краснодарского края. Кроме того, правом вносить инициативные проекты теперь наделяются органы территориального общественного самоуправления (ТОС) и жители муниципалитета.

Стоит оговориться, что на Кубани нормы закона начнут действовать с 1 января 2021 года.

Что же такое инициативные проекты и инициативное бюджетирование? В общем смысле – это форма непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления путем вы­движения инициатив по целям расходования определенной части бюджетных средств. В данном случае мы говорим о решении тех вопросов местного значения, которые рассматриваются жителями территорий в качестве приоритетов. Это может быть благоустройство, строительство детских площадок, ремонт сельских Домов культуры и фельдшерско-акушерских пунктов.

При этом для того, чтобы вносимые проекты действительно отражали мнение населения, они должны рассматриваться на сходах, соб­раниях граждан, в том числе на собрании по вопросам осуществления территориального общественного самоуправления.

В нашем краевом законе (от 7.06.2004 г. № 717-КЗ) теперь также прописано, что источником финансирования инициативных проектов являются предусмотренные решением о местном бюджете бюджетные ассигнования на реализацию данных проектов, формируемые в том числе с учетом объемов инициативных платежей, и(или) межбюджетных трансфертов из краевого бюджета. То есть, реализацию таких проектов отчасти могут профинансировать и сами жители.

Реализация инициативных проектов может обеспечиваться также в форме добровольного имущественного и трудового участия заинтересованных лиц.

К тем проектам, которые будут выдвигаться для получения финансовой поддержки за счет межбюджетных трансфертов из краевого бюджета, будет предъявляться ряд требований. Они будут установлены нормативным правовым актом главы администрации (губернатора) Краснодарского края. В частности, определенные требования будут предъявляться к составу сведений, которые должны содержать инициативные проекты. Кроме того, глава края также определит порядок рассмотрения проектов, основания для отказа в их поддержке, порядок и критерии конкурсного отбора. Все эти нормы также содержатся в нашем краевом законе.

                          Совместные решения регионов

В октябре состоялась 33-я конференция Южно-Российской Парламентской Ассоциации. В настоящее время в ней председательствует Волгоградская областная Дума. Работа конференции прошла в дистанционном формате. Делегацию кубанских парламентариев возглавил спикер Законодательного Собрания Краснодарского края Юрий Бурлачко.

На видеосвязь с городом-героем также выходили члены ассоциации – представители из Адыгеи, Астраханской, Волгоградской и Ростовской областей, Калмыкии, Республики Крым и Севастополя. В мероприятии принимали участие и ассоциированные члены ЮРПА – парламентарии из Ингушетии, Кара­чаево-Черкессии, Северной Осетии – Алания, Абхазии и Ставропольского края.

– ЮРПА – прямой путь донесения до федеральных органов власти консолидированного мнения регионов по совершенствованию нормативной правовой базы. Поэтому главная задача парламентариев юга страны – поддерживать на этом пути друг друга, вырабатывать единый подход к решению вопросов, которые беспокоят все субъекты, и оттачивать законодательные инициативы так, чтобы они гарантированно находили отклик на федеральном уровне, – считает председатель кубанского парламента Юрий Бурлачко.

Конференция стартовала с заседаний восьми комитетов ЮРПА. В работе каждого из них дистанционно приняли участие депутаты ЗСК.

Под руководством первого вице-спикера кубанского парламента, председателя комитета по вопросам информационной политики Николая Гриценко состоялось обсуждение повестки комитета ЮРПА по межнациональным отношениям, межпарламентским связям, физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи.

Первый зампред аграрного комитета ЗСК, зампред комитета ЮРПА по аграрным вопросам и природопользованию Сергей Орленко провел на этой конференции заседание профильного комитета ассоциации.

Законодатели юга России подготовили 37 вопросов, затрагивающих все сферы жизнедеятельности. В част­ности, кубанский парламент вышел на конференцию с законодательной инициативой и обращением.

Так, депутаты ЗСК представили проект Обращения к министру сельского хозяйства России Дмитрию Патрушеву. Документом предлагается выделить в отдельную гео­графическую зону по ящуру Краснодарский край, Республику Адыгея и Ростовскую область и применить на их территориях статус региона благополучного с вакцинацией. В ходе обсуждения было принято решение о расширении этой зоны – к ним примкнула Волгоградская область.

Комментируя данное обращение, глава кубанского парламента уточнил, что включение указанных субъектов РФ в отдельную географическую зону по ящуру оградит их от дополнительных эпидемиологических рисков со стороны других регионов Южного и Северо-Кавказского федеральных округов.

– Ведь никто не застрахован от возможных вспышек опасного заболевания. Но в Краснодарском крае этап вакцинирования сельхозживотных уже пройден. Отрасль активно развивается благодаря принятым Законодательным Собранием законам о развитии животноводства и о ветблагополучии. Нахождение Кубани в так называемой «первой» зоне по ящуру, к которой отнесены и иные субъекты РФ, означает, что возникновение очага инфекции в пределах зоны влечет за собой потерю ею и благополучными регионами с вакцинацией своего статуса, – сказал Юрий Бурлачко.

Спикер добавил, что неблагоприятное развитие ситуации автоматически наложит запрет на экспорт фуражного зерна и животноводческой продукции.

– Сохранение же ветблагополучия в Краснодарском крае будет способствовать дальнейшему развитию его экспортного потенциала и реализации нацпроекта «Международная кооперация и экспорт», – подчеркнул Юрий Бурлачко.

Также законодатели Краснодарского края инициировали внесение изменений в статью 12 федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и в статью 263 федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». Проектом предлагается наделить региональные власти и органы местного самоуправления полномочиями по оказанию мер поддержки, в том числе за счет бюджетных средств, индивидуальным предпринимателям и организациям, осуществляющим деятельность в сфере информационных технологий. Данная мера, по за­мыс­лу авторов, будет способствовать дальнейшему эффективному развитию IT-отрасли в субъектах РФ.

Проекты депутатов Законодательного Собрания Кубани получили единогласную поддержку всех участников пленарного заседания.

Отметим, другие регионы тоже подготовили свои вопросы. Лидером стал Волгоградский парламент, представивший 11 инициатив и обращений. Часть из них относится к сфере здравоохранения. Так, суть одного из вопросов состоит в том, чтобы передать на федеральный уровень полномочия по лекарственному обеспечению лиц, страдающих орфанными (редкими) заболеваниями. Это уменьшит нагрузку на региональные бюджеты и позволит субъектам существенно увеличить объемы дополнительного льготного лекарственного обеспечения по другим заболеваниям.

Также парламентарии ЮФО рассмотрели вопросы совершенствования федерального законодательства в различных областях экономики и социальной сферы. В частности, региональные законодатели подготовили проекты обращений, направленные на улучшение лекарственного обеспечения льготных категорий граждан, защиту прав и законных интересов лиц, находящихся в бессознательном состоянии, ужесточение мер уголовной ответственности за незаконное производство лекарственных средств и медицинских изделий, запрет продажи несовершеннолетним товаров, содержащих сжиженный углеводородный газ. Также целый ряд предлагаемых инициатив касается изменений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Известно, что 34-я конференция ЮРПА состоится весной 2021 года так же под председательством Волгоградской областной Думы.

МНЕНИЯ

Юрий Бурлачко


спикер ЗСК:


– На конференции ЮРПА рассмотрены вопросы, каждый из которых близок и понятен всем регионам ассоциации. Депутаты кубанского парламента и наши коллеги из других субъектов озвучили целый ряд предложений по совершенствованию мер поддержки различных отраслей реального сектора экономики и развития социальной сферы. Все они позволяют восполнить пробелы федерального законодательства и учесть интересы каждого из субъектов, входящих в состав ЮРПА.

Часть представленных инициатив посвящена аграрной тематике. И это не удивительно, поскольку сельское хозяйство является основой большинства экономик южнороссийских регионов.

Среди наиболее значимых инициатив – Обращение депутатов Краснодарского края к министру сельского хозяйства РФ Дмитрию Патрушеву. Оно касается ветеринарного благополучия субъектов ЮФО.

Николай Гриценко


первый вице-спикер ЗСК, председатель комитета по вопросам информационной политики, председатель комитета ЮРПА по межнациональным отношениям, межпарламентским связям, физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи:


– Несмотря на то, что заседание комитета ЮРПА проходило в дистанционном формате, все вопросы повестки дня обсуждались с большой заинтересованностью сторон. Мы заслушали доклад коллег из Республики Адыгея об опыте деятельности региона по реализации Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации. Рассмотрели инициированное парламентариями из Волгоградской области Обращение к Правительству РФ, в котором речь шла о расширении круга участников проекта создания модельных библиотек в рамках нацпроекта «Культура».

Также было рассмотрено Обращение ЮРПА к председателю Госдумы Вячеславу Володину о необходимости запрета продажи несовершеннолетним товаров, содержащих сжиженный углеводородный газ, на территории Российской Федерации. Актуальность вопроса объясняется печальной статистикой: только в Краснодарском крае с 2017 по 2019 год зарегистрировано 15 случаев с летальным исходом по причине отравления углеродосодержащими средствами.

Обсужденные на заседании комитета вопросы были единогласно приняты на конференции ЮРПА, что говорит об их актуальности. Теперь ждем поддержки на федеральном уровне.

Сергей Алтухов


заместитель председателя ЗСК, председатель комитета по вопросам промышленности, инвестиций, предпринимательства, связи, потребительского и финансового рынков, внешнеэкономической деятельности:


– Профильный комитет ЗСК вышел на конференцию ЮРПА с инициативой о внесении изменений в законы об информации и информационных технологиях и о расширении полномочий субъектов РФ. Наше предложение касалось поддержки IТ-отрасли. В настоящее время IT-компании активно развиваются, что говорит о перспективности этого направления для экономики России и Кубани. Но, имея желание оказывать этим компаниям, работающим в регионе, меры поддержки (будь то субсидирование процентной ставки на ипотеку для работников данных компаний или другие), мы не можем сделать это, потому что у субъекта нет на это полномочий. Поэтому мы и вышли с предложением добавить к полномочиям субъектов РФ возможность финансировать данные мероприятия из региональных бюджетов. Наша инициатива поддержана коллегами из других территорий ЮФО.

Сергей Орленко


первый зампред комитета ЗСК по развитию АПК и продовольствию, зампред комитета ЮРПА по аграрным вопросам и природопользованию:


– Болезни животных не знают границ и могут негативно сказаться на экономике регионов. Во избежание этого парламентарии Кубани, Адыгеи, Рос­товской и Волгоградской областей поддержали подготовленное Законодательным Соб­ранием Краснодарского края Обращение к министру сельского хозяйства России Дмитрию Патрушеву о создании отдельной ветеринарной зоны, в которую бы входили вышеназванные субъекты. Данное решение, на наш взгляд, позволит более эффективно и качественно проводить совместные профилактические мероприятия и выполнять надзорные функции ради одной цели – не допустить вспышек заболеваний животных, которые могут нанести большой урон регионам.

Сохранить и обеспечить устойчивость экономики Кубани

Спикер ЗСК Юрий Бурлачко провел 45-ю сессию кубанского парламента. В ее работе приняли участие глава региона Вениамин Кондратьев и прокурор Краснодарского края Сергей Табельский. В повестке дня было порядка 40 вопросов.

Увеличился «вес» краевого бюджета

Первым депутаты рассмотрели законопроект о внесении изменений в краевой бюджет на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов. Документ представил министр финансов Сергей Максименко.

По данным минфина, проектом предложено в доходной части регио­нального бюджета предус­мотреть на 2020 год увеличение объема безвозмездных поступлений из федерального бюджета в целом более чем на 11,6 млрд рублей.

Губернатор Кубани отметил, что, несмотря на сложившуюся обстановку, в регионе удалось сохранить экономику и обеспечить ее стабильность.

– Сегодня экономика края устойчива. Восстановился бизнес. План доходов прошлого года мы выполнили, и план доходов этого года выполним. А это значит, что нам не придется сокращать финансирование ни одной программы. Это принципиально важно. И это говорит о том, что экономика Кубани сильная, – сказал Вениамин Кондратьев.

Спикер ЗСК добавил, что доходную часть бюджета пополнят безвозмездные поступления из федерального бюджета. В их числе субсидии на решение многих крайне важных социально значимых воп­росов – ежемесячные выплаты на детей в возрасте от трех до 7 лет, организация бесплатного горячего питания учащихся, поддержка безработных и многое другое. Также получат дополнительное финансирование госпрограммы «Развитие здравоохранения», «Социальная поддержка граждан», «Содействие занятости населения», «Социально-экономическое и инновационное развитие Краснодарского края» и ряд других.

– Коронавирус нанес серьезный удар по нашей экономике, объемы собственных налоговых и неналоговых доходов в этом году заметно снизились. Мы признательны федеральному центру за поддержку в это непростое время. Ею мы воспользуемся с благодарностью, но при этом совместными усилиями будем искать пути скорейшего восстановления своей экономики, выхода на прежние темпы экономи­ческого роста, – подчеркнул Юрий Бурлачко.

Утверждены меры по поддержке местных бюджетов

Депутаты ЗСК поддержали также внесение изменений в закон «О бюджетном процессе в Краснодарском крае».

Как отмечено в документе, с 1 января 2021 года отменяется единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности (ЕНВД), что повлечет за собой снижение доходов местных бюджетов.

В целях компенсации данных выпадающих доходов и обеспечения сбалансированности местных бюджетов проектом закона предлагается увеличить нормативы отчислений в бюджеты городских округов и муниципальных районов от налога, взимаемого по «упрощенке» на 10 и 15 процентов, соответственно – до 30 процентов для первых и до 35 процентов – для вторых.

При изменении указанных нормативов сумма дополнительных доходов составит для бюджетов городских округов порядка 2 млрд рублей, для бюджетов муниципальных районов – более 1 млрд рублей.

Еще одним решением по выравниванию ситуации в местных бюджетах, возникшей в связи с распространением коронавирусной инфекции, стало принятие закона о внесении изменений в краевой закон «О межбюджетных отношениях в Краснодарском крае».

Как отметил председатель ЗСК Юрий Бурлачко, с началом пандемии коронавируса на федеральном и краевом уровнях были приняты решения о поддержке наиболее пострадавших секторов экономики, малого предпринимательства. Помощь оказывалась в форме переноса сроков отдельных налоговых платежей или их отмены, по отдельным налогам производилось снижение налоговых ставок. Эти меры имели стимулирующий эффект, но поступления в бюджеты всех уровней, естественно, снизились.

– Недостаточный сбор налоговых платежей по отдельным муниципалитетам может поставить под угрозу выполнение на их территории важных социальных программ. Поэтому в закон «О межбюджетных отношениях в Краснодарском крае» вносится требование – в 2021 году уточнить налоговый потенциал кубанских муниципалитетов в целях распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности, – пояснил Юрий Бурлачко.

Спикер добавил, что в нынешних непростых условиях необходимо выстраивать эффективную бюджетную политику. Внесение изменений в краевые законы направлено на более полное обеспечение сбалансированности местных бюджетов, что позволит в полной мере реализовывать на территории кубанских муниципалитетов важные социальные программы, поддерживать пострадавшие от пандемии отрасли экономики и социально незащищенные группы жителей края.

Важный шаг в наращивании производства экологически чистой продукции

На пленарном заседании парламентарии привели региональное законодательство в соответствие с федеральным. В частности, депутаты рассмотрели поправки к закону об обеспечении плодородия земель сельхозназначения на территории Краснодарского края. Документ представил вице-спикер ЗСК, председатель аграрного комитета кубанского парламента Александр Трубилин.

Изменения касаются учета показателей плодородия земель и предполагают проведение этого учета на основе почвенных, агрохимических, фитосанитарных и эколого-токсикологических обследований участков из состава земель сельхозназначения.

Принятие закона будет способствовать повышению эффективности госучета показателей состояния плодородия почв. Поправки направлены также на обеспечение полноты и согласованности правового регулирования земельных отношений в части особой охраны сельхозугодий в составе земель сельхозназначения.

По мнению спикера Законодательного Собрания, черноземы являются богатством не только Кубани и ее жителей, но и всей России. Именно поэтому, уверен Юрий Бурлачко, необходимо создать систему учета показателей плодородия почв. Вносимые изменения, по его словам, конкретизируют права и обязанности правообладателей земель сельхозназначения и закрепят за ними обязанность проводить мероприятия по повышению плодородия почв, обеспечивать к своим участкам доступ специалистов, проводящих оценку состояния земель.

– Очень важно, что при применении пестицидов и ядохимикатов должно будет учитываться текущее состояние земель. Закрепление в краевом законе этого требования – важный шаг в наращивании производства экологически чистой продукции, которая пользуется постоянно растущим спросом на отечественном и мировом рынках, – прокомментировал законопроект Юрий Бурлачко.

Установить допустимую нагрузку

На пленарном заседании депутаты внесли изменения в статью 11 Закона Краснодарского края «Об автомобильных дорогах, расположенных на территории Краснодарского края». О сути поправок рассказал глава комитета по вопросам ТЭК, транспорта и дорожного хозяйства Владимир Чепель.

Так, в соответствии с недавними изменениями в федеральном законодательстве теперь на региональный уровень переходят полномочия по принятию решения об установке и использовании на авто­дорогах регионального и межмуниципального значения автоматических пунктов весового и габаритного контроля.

По мнению спикера ЗСК Юрия Бурлачко, это справедливое и продуманное решение.

– Нам нужно выстраивать компромиссную для всех сторон политику, а это проще всего сделать на региональном уровне. Производителям и торговым организациям необходима оперативная перевалка грузов к точкам отгрузки или переработки. Объемы грузоперевозок, которые уже сейчас достаточно велики, в дальнейшем будут только расти. И очень важно, чтобы при этом соблюдались предельно допустимые нагрузки на дорожное покрытие. Иначе мы рискуем получить «убитые» дороги, которые придется ремонтировать еже– годно, – обозначил свою позицию Юрий Бурлачко.

Поддержать системы водоотведения побережья

Одним из ключевых вопросов сессии стало принятие обращения краевых законодателей к министру строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Владимиру Якушеву с просьбой оказать поддержку в развитии систем водоотведения Азово-Черноморского побережья Кубани.

С содержанием документа присутствующих ознакомил председатель комитета ЗСК по вопросам строительства и ЖКХ Владимир Лыбанев. По его словам, в последнее время вызывает озабоченность состояние рекреационного потенциала кубанских курортов. Основная причина – загрязнение морей неочищенными хозяйственно-бытовыми и ливневыми водами, которые сбрасываются с территорий прибрежных населенных пунктов.

Общая протяженность водоотводящих сетей на побережье Кубани составляет сейчас более 2,5 тыс. километров. Ремонта, реконструкции или замены требует значительная часть коммуникаций.

Что касается глубоководных выпусков, то многие из них также имеют серьезный физический износ. В курортный сезон нагрузка на коммунальную инфраструктуру зачастую превышает ее эксплуатационные характеристики. Это влечет за собой возникновение аварийных ситуаций, при которых в водоемы попадают недостаточно очищенные сточные воды.

Особого внимания требует и развитие сети магистральных коллекторов и разводящих сетей централизованной хозяйственно-бытовой канализации.

Для улучшения экологической обстановки краевыми властями ведется масштабная работа. Принята региональная госпрограмма по развитию ЖКХ, в рамках которой только в 2019 году на объекты водоотведения было направлено более 136 млн рублей. До 2022 года на развитие сферы водоотведения хозяйственно-бытовых стоков в краевом бюджете запланировано 430 млн рублей.

Вместе с тем разработка проектной документации по реконструкции и строительству необходимых объектов коммунальной инфраструктуры требует серьезного финансирования. Обеспечить его в полной мере за счет краевого и муниципальных бюджетов не представляется возможным.

В обращении к Владимиру Якушеву депутаты регионального парламента просят инициировать включение в ведомственную целевую программу «Поддержка модернизации коммунальной и инженерной инфраструктуры субъектов РФ» мероприятий по созданию объектов водоотведения и очистки сточных вод сетей Азово-Черноморского побережья, в том числе глубоководных выпусков.

– Состояние этих коммуникаций является острой проблемой. Она имеет и экологическое, и экономическое, и социальное измерение. Безусловно, копившаяся десятилетиями проблема не может быть решена в одночасье. Она носит комплексный характер и требует больших финансовых вложений, объем которых превышает возможности края. Без помощи федерального бюджета решение данного вопроса затянется на неоправданно большой срок, – акцентировал спикер ЗСК Юрий Бурлачко.