22 Декабря 2020

Законы. События. Комментарии. Выпуск № 6, 2020

Перспективы развития кубанской промышленности

Краснодарский край, несмотря на некоторый спад из-за пандемии коронавируса, остается одним из промышленных центров России. О законодательном обеспечении развития данного направления региональной экономики наш разговор со спикером кубанского парламента Юрием Бурлачко.

— Юрий Александрович, какие шаги предприняли власти для поддержки промышленности региона в столь непростое время?

— Ситуацию в отрасли мы постоянно держим на контроле, стараемся создавать правовые предпосылки для ее устойчивого роста. Так, для предприятий были введены отсрочки по ряду налоговых платежей, предоставлены субсидии на выплату зарплаты коллективам. Мы законодательно закрепили гарантии поддержки бизнеса и налоговые послабления. В результате благодаря своевременно предпринятым мерам большинство предприятий не остановились. Они оперативно перестроились и не допустили спада производства, а в некоторых случаях даже увеличили его объемы. По итогам 9 месяцев 2020 года объем отгруженной продукции собственного производства составил 225,1 млрд рублей (прирост к аналогичному периоду прошлого года — 6,7 процента).

Значимым подспорьем для развития отрасли стал Фонд развития промышленности, созданный по предложению администрации края при активном содействии нашего профильного комитета, который возглавляет мой заместитель Сергей Викторович Алтухов. Фонд входит в число самых успешных в стране.

Недавно он был докапитализирован на 500 млн рублей. Это стратегически значимое решение единогласно принято депутатами на сентябрьской сессии ЗСК. Таким образом, капитализация фонда доведена до 2 млрд рублей. Это, уверен, позволит ему увеличить количество предприятий, которые получат реальную помощь в текущем году.

Кроме того, мощными драйверами региональной экономической системы стали индустриальные (промышленные) парки для размещения производств. На Кубани уже функционируют три промпарка — два в Краснодаре и один в Усть-Лабинске. В стадии создания еще четыре. А это, как вы понимаете, новые рабочие места, налоговые поступления в бюджеты всех уровней. Поэтому со своей стороны мы будем продолжать работать над совершенствованием законодательной базы, регулирующей деятельность данных парков. В частнос­ти, на одном из недавних планерных совещаний в ЗСК, на котором мы проанализировали состояние промышленности Кубани, профильному департаменту во взаимодействии с муниципальными образованиями было рекомендовано продолжить работу по созданию индустриальных (промышленных) парков и промышленных технопарков на территории края, а вместе с профильным комитетом ЗСК — проработать меры стимулирования при создании новых производств на территории индустриальных парков.

— Согласно краевой Стратегии-2030, одной из приоритетных отраслей экономики региона определена легкая промышленность. Каким вам видится ее развитие?

— Эта отрасль продолжает функционировать. Даже в тяжелых условиях пандемии часть предприятий быстро перестроилась — перешла на выпуск новых видов продукции: например, таких, как защитные маски, медицинские халаты. Производство этих востребованных товаров позволило бизнесу освоить новые перспективные ниши на рынке, а по большому счету сохранить предприятия и рабочие места.

Все эти вопросы находятся на контроле у главы региона Вениамина Ивановича Кондратьева. Он неоднократно подчеркивал значимость легпрома для развития кубанской экономики. На одном из совещаний он поручил подготовить программу его поддержки. На уровне ЗСК мы готовы включиться в ее разработку. Данная отрасль нуждается в высококвалифицированных кадрах, и поэтому одним из решений данной проблемы, на мой взгляд, может стать создание краевого ресурсного центра.

Кроме этого, в интересах отрасли легкой промышленности для продвижения инициатив мы готовы предоставить все наши площадки — Совет законодателей Краснодарского края и Южно-Российскую Парламентскую Ассоциацию. Работа в данном направлении уже ведется.

— Какие еще отрасли промышленности, на ваш взгляд, могут стать ее ключевыми точками роста на данном этапе?

— Многого вправе ждать от развития станкостроения. За девять месяцев этого года профильные предприятия выпустили продукции более чем на 220 млн рублей. Динамика в сравнении с прошлым годом составила свыше 125 процентов. Выпускаемые станки востребованы как в стране, так и за рубежом, а это гарантия стабильности производства, которое поддерживается и на федеральном уровне. Глава правительства страны Михаил Владимирович Мишустин, как вы помните, утвердил стратегию развития станкостроения в России, которая в совокупности с краевыми мерами поддержки даст дополнительный стимул и откроет новые возможности для развития данного сектора кубанской экономики.

Серьезный потенциал имеет и IT-сфера. На Кубани уже много таких современных компаний, от которых и в том числе в рамках реализации нацпроекта «Цифровая экономика» можем ожидать динамичного развития. Поэтому на ноябрьской сессии депутаты приняли закон, который направлен на создание в крае благоприятных условий для IT-компаний, на привлечение в регион бизнеса, работающего в сфере информационных технологий.

Для нас этот закон еще важен и по тому, что позволит обеспечить работой армию выпускников кубанских вузов и то немалое количество IT-специалистов, которые переезжают на место жительства в Краснодарский край из северных регионов. Иными словами, кадровый вопрос в различных отраслях экономики для нас всегда актуален.

— В продолжение темы хотелось бы уделить внимание такому направлению как социальное предпринимательство. Ведь именно этот вид бизнеса в последнее время называют «четвертым сектором» экономики и скрытым ее резервом. Как власти планируют поддерживать это достаточно молодое направление?

— Мы не планируем, а уже сделали — еще в прошлом году утвердили изменения в краевой Закон «О развитии малого и среднего предпринимательства», закрепив в нем понятие «социальное предпринимательство».

Мы считаем, что данное направление должно стать одним из трендов развития экономики Краснодарского края. И сейчас в обществе уже сформирован запрос на этот вид деятельности. Стабильный успешный бизнес сегодня — это не только экономика, это и социальная ответственность. Предприятия, в том числе и промышленные, должны быть ориентированы не только на получение выгоды, но и направлены на решение социальных проблем граждан, на помощь незащищенным слоям населения. Это должно стать их миссией. Ведь они будут призваны решать важные задачи, в том числе, по трудоустройству людей, нуждающихся в особой поддержке, — инвалидов, беженцев, малоимущих, выпускников детдомов и других.

Задача краевых властей в данном вопросе — подстегнуть крупных игроков к участию в системе социального предпринимательства, оказывать поддержку таким организациям и предпринимателям. На что в конечном итоге и была нацелена наша инициатива о внесении изменений в профильный закон.

Принятые поправки обеспечат прямую и непосредственную помощь со стороны государства не только бизнесу, но и самим людям, которые по различным обстоятельствам оказались в тяжелом материальном или социальном положении, либо испытывают проблемы со здоровьем.

Одним из инструментов реализации новых норм закона стало создание реестра социального предпринимательства. В начале этого года в крае была сформирована комиссия по признанию субъектов МСП социальными предприятиями. Пока в данный реестр включено 11 соцпредприятий, но данная работа будет продолжена.

Тем, кто состоит в реестре, будут оказаны различные формы господдержки от экономических — гранты на приобретение оборудования, низкие ставки по аренде муниципального имущества, до административных — бесплатное образование по акселерационным программам и многое другое.

Профильный комитет кубанского парламента совместно с краевым департаментом инвестиций активно работает над формированием пакета таких мер. Включение предприятий в реестр носит заявительный характер. Поэтому поддерживая тех, кто уже включен в реестр, мы будем стимулировать других к данному виду деятельности.

Сейчас мы только в самом начале пути, но уверен, что краевой закон, в котором теперь содержится новая норма, станет не протоколом о намерениях, а действенным механизмом развития и укрепления экономики, поддержки граждан.

Тбилисский район: эффективный подход к решению проблем

На ноябрьской сессии ЗСК кубанские парламентарии рассмотрели постановление «О мерах, принимаемых органами местного самоуправления в Тбилисском районе по социально-экономическому развитию территорий в рамках реализации Указа Президента РФ «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 15 января 2020 года и приоритетных региональных проектов».

В основу этого документа легла резолюция, принятая на заседании круглого стола, который прошел в ЗСК в рамках традиционных Дней муниципальных образований.

Успешный формат работы

Заседание провел первый вице-спикер ЗСК, председатель комитета по вопросам информационной политики Николай Гриценко. В нем приняли участие председатели комитетов краевого парламента. Глава района Евгений Ильин, председатель местного Совета Александр Савченко, заместители главы и муниципальные депутаты выходили на связь с краевыми коллегами из студии в администрации района.

По поручению председателя Законодательного Собрания Юрия Бурлачко традиционные Дни муниципальных образований проводятся в форме анализа социально-экономической ситуации и практики работы органов местного самоуправления по решению первостепенных задач в жизнедеятельности муниципалитета. Упор был сделан на выявление факторов, сдерживающих развитие территорий.

По мнению Юрия Бурлачко, данный подход себя оправдал и доказал свою эффективность. Депутаты изучают обстановку на местах, концентрируя внимание на тех болевых точках муниципалитета, где требуется краевой ресурс. Совместно с руководителями органов местного самоуправления прорабатываются пути решения существующих проблем и выявляются скрытые резервы.

Такой формат проведения был продолжен и в текущем году. Пандемия коронавирусной инфекции внесла определенные коррективы, но фактическая работа не претерпела изменений. Комитеты ЗСК детально изучили обстановку в Тбилисском районе и подготовили соответствующие заключения, которые стали предметом обсуждения на круглом столе.

Поиск точек роста

Открывая заседание, Николай Гриценко отметил, что Тбилисский район известен как экономически крепкое муниципальное образование. Здесь успешно действуют предприятия отрасли переработки, многие из которых работают на экспорт. Развита социальная сфера. Основой экономики является мощный АПК, отличающийся высокой культурой земледелия.

Достижения местных аграриев в этом году отмечены на краевом уровне. Глава муниципалитета получил награду за первое место в номинации «За вклад в обеспечение достижения высоких показателей агропромышленного комплекса Кубани в растениеводстве» краевого конкурса.

В числе факторов, сдерживающих развитие территории, первый вице-спикер ЗСК назвал сложную демографическую ситуацию, нехватку специалистов сферы здравоохранения, высокую изношенность сетей ЖКХ.

Задавая тон дискуссии, председательствующий призвал проанализировать все достижения и проблемы района, сделав при этом акцент на первоочередных шагах, предпринимаемых в условиях пандемии.

— Ею нанесен серьезный ущерб экономике района. Из-за санитарных ограничений потери понес малый бизнес. Произошло снижение объемов экспорта перерабатывающими предприятиями. Эти негативные тенденции должны быть ликвидированы в кратчайшие сроки, — акцентировал Николай Гриценко.

О положении дел на возглавляемой территории рассказал Евгений Ильин. В самом начале своего выступления он поблагодарил спикера ЗСК Юрия Бурлачко, депутатов кубанского парламента за плодотворное сотрудничество и помощь, благодаря которым многое удалось сделать в Тбилисском районе. Принимая во внимание позицию первого замглавы краевого депутатского корпуса, он отметил, что отрасль здравоохранения остается одним из приоритетов в деятельности районных властей. Вопрос кадрового дефицита решается в том чис­ле за счет целевого обучения выпускников местных школ. По целевым договорам уже учатся восемь человек. В этом году по программам «Земский доктор» и «Земский фельдшер» в район привлечены пять врачей, четыре фельдшера — заведующих ФАПами и четыре фельдшера бригад «скорой помощи». Укрепляется и материально-техническая база. На завершающей стадии экспертизы находится проект по строительству больничного комплекса.

Поэтапно решаются проблемы и в жилищно-коммунальном хозяйстве. Ведутся работы по ремонту дорог, тротуаров. За истекший пятилетний срок проложено тридцать километров газопроводов, заменено более шестидесяти километров водопроводов. Все население обеспечено центральным водоснабжением. Ежегодно проводится замена части ветхих водопроводных сетей. В рамках федеральной программы «Формирование комфортной городской среды»                               в районе проведена реконструкция четырех парков. Так, парк 30-летия Победы преобразился при непосредственном участии депутатов Законодательного Собрания края.        В 2021-2022 годах планируется провести реконструкцию еще двух парков.

Глава муниципалитета отметил, что в районе уделяется большое внимание поддержке малого и среднего предпринимательства, увеличению экспорта продукции предприятий Тбилисского района. Так, на развитие инфраструктуры субъектов МСП направлено за последние годы более шести миллионов рублей. В среднем за год тбилисский Центр развития предпринимательства оказывает более 1300 услуг предприятиям среднего и малого бизнеса на безвозмездной основе. По словам Евгения Ильина, несмотря на сложности, связанные с пандемией коронавируса, многие предприятия района не отказались от реализации ранее принятых инвестиционных программ, создания новых рабочих мест.

— Состояние экономики района позволяет нам сохранить бюджет развития. В этом году на реализацию национальных проектов и госпрограмм направлено свыше 680 миллионов рублей, а за три рассмат­риваемых года сумма таких средств, направленных в наш район, превысила полтора миллиарда рублей, — подчеркнул Евгений Ильин.

Выступление главы муниципалитета дополнил председатель районного Совета Александр Савченко, рассказав о системном взаимодействии представительного органа с администрацией района в решении первостепенных задач жизнедеятельности муниципалитета.

Своим видением решения местных проблем поделились и краевые депутаты.

По итогам обсуждения участники круглого стола утвердили резолюцию, в которой обобщены все мнения и выводы, прозвучавшие во время заседания. Документ лег в основу постановления ЗСК, которое, как отмечалось выше, и было рассмотрено на ноябрьской сессии кубанского парламента.

ИЗ ПЕРВЫХ УСТ

Сергей Алтухов,


вице-спикер ЗСК, председатель комитета по вопросам промышленности, инвес­тиций, предпринимательства, связи, потребительского и финансового рынков, внешнеэкономической деятельности:


— Район активно работает по привлечению новых субъектов малого и среднего бизнеса. Данный показатель по итогам прошлого года перевыполнен на 14 процентов по отношению к году предыдущему. В 2020 году муниципалитет также смог увеличить количество субъектов МСП. В этом большую роль сыграл краевой Фонд микрофинансирования и развития бизнеса — субъектам предпринимательства Тбилисского района выдано 75 микрозаймов более чем на 92 миллиона рублей. Положительную динамику показывает и Фонд развития бизнеса. Им выдано семь поручительств более чем на 32 миллиона рублей. Это один из высоких показателей, который можно приводить в пример другим муниципалитетам.

Владимир Лыбанев,


председатель комитета ЗСК по вопросам строительства и ЖКХ:


— Тбилисский район развивается динамично в вопросах модернизации коммунальной инфраструктуры. Что касается развития строительной отрасли, то посоветую более активно перенимать передовой опыт других муниципалитетов по возведению жилья и объектов социальной инфраструктуры. Нужно пользоваться пре­имуществами, которые дают сегодня имеющиеся в регионе проекты по данному направлению.

Сергей Жиленко,

председатель комитета по вопросам местного самоуправления, административно-территориального устройства и социально-экономического развития территорий:

— Региональный проектный офис подтверждает: район активно работает над реализацией национальных и региональных проектов. Подобную положительную динамику мы отмечаем не во всех муниципальных образованиях. Район показывает экономический рост во многих отраслях, доказал, что фактически может собирать один миллиард собственных доходов в год, но муниципалитету необходимо не снижать достигнутых темпов развития, а также обратить внимание на реализацию региональных проектов по улучшению социальной инфраструктуры, уделяя большое внимание сельским поселениям.

Депутаты оценили новый формат работы учреждений культуры

Председатель комитета ЗСК по вопросам науки, образования, культуры и делам семьи Виктор Чернявский в формате видеоконференции провел совещание, на котором рассматривалась деятельность учреждений культуры региона в условиях режима повышенной готовности. В обсуждении приняли участие представители краевого министерства культуры, руководители кубанских учреждений культуры и начальники профильных подразделений администраций ряда муниципальных образований, члены экспертно-консультативного совета при комитете и молодые депутаты.

                                           Ответ на вызов времени

Обращаясь к участникам совещания, Виктор Чернявский напомнил, что с весны в крае действуют ограничительные меры по борьбе с распространением коронавирусной инфекции, которые отразились в том числе на деятельности отрасли «Культура».

— Сейчас под ограничением проведение массовых мероприятий, полное заполнение концертных, театральных, читальных, музейных залов. Но жизнь в связи с этим у нас не останавливается, да и задачи, поставленные в нацпроекте «Культура», необходимо выполнять. Нам важно знать, как учреждениям культуры удалось перестроиться под вызовы времени и функционировать в новом формате, а также информировать о проходящих мероприятиях жителей края, — обозначил цель встречи председатель комитета ЗСК.

По словам заместителя министра культуры региона Григория Жукова, государственные и муниципальные учреждения культуры, а их в крае порядка 2500, достаточно быстро смогли перейти на предоставление части услуг в дистанционном режиме. Сотрудники культурно-досуговых, образовательных, музейных, библиотечных и киноучреждений в период карантина вели и продолжают вести активную просветительскую онлайн-работу — организуют фестивали и конкурсы, читают лекции, рассказывают о фондах и исторических событиях, проводят онлайн-викторины, мастер-классы, квесты и многое другое. Также практически все учреждения культуры имеют свои страницы в социальных сетях, причем количество их постоянных подписчиков за последнее время увеличилось почти вдвое. Министерство отмечает, что анализ работы учреждений культуры в интернет-пространстве показывает, что несмотря на общее снижение посещаемости учреждений культуры, они смогут выполнить приоритетную задачу национального проекта «Культура» — увеличить в пять раз число обращений посетителей к цифровым ресурсам организаций ведомства.

Участники видеоконференции, получив информацию из докладов выступающих, могли убедиться, что в период действия ограничительных мер работа в новом формате ведется в организациях всех направлений отрасли «Культура». Таким образом они узнали о деятельности художественного музея им. Ф. А. Коваленко, музея-заповедника им. Е. Д. Фелицына, краевой универсальной научной библиотеки им. А. С. Пушкина, Кубанькино, а также образовательных учреждений культуры — специализированной музыкальной школы слепых и слабовидящих детей, Новороссийского музыкального колледжа им. Д. Д. Шостаковича.

Интересный опыт

Также на совещании обсудили опыт работы в нынешних условиях учреждений культуры в Новороссийске, Кавказском, Лабинском, Славянском, Каневском, Курганинском и Отрадненском районах.

Интересным был назван опыт донесения информации до населения о проходящих мероприятиях с помощью распространения объявлений через поч­тальонов, как это делается руководством Дома культуры Благодарненского сельского поселения Отрадненского района, которое возглавляет молодой депутат Хаял Бабаев. Достойными внимания специалисты обозначили наработки Родниковского культурно-досугового центра Курганинского района под руководством молодого депутата Татьяны Саликовой. Благодаря успешной деятельности центр выиграл грант в 529 тысяч рублей, которые пойдут на при­обретение фото-видео-техники. Здесь активно вовлекают жителей к участию в различных проектах, в том числе предпринимателей, которые выделили подарки детям — участникам квеста, налажена обратная связь с селянами.

Такого подхода в своей работе призвали придерживаться всех руководителей учреждений культуры, то есть усилить обратную связь с потребителями услуг — наладить информирование образовательных и ветеранских организаций о проходящих выставках и других мероприятиях в музеях и библиотеках края. Кроме этого, было рекомендовано широко проинформировать общественность о возможностях, имея читательский билет краевой библиотеки им. А.С. Пушкина, бесплатно пользоваться востребованными библиотечно-информационными ресурсами, такими как «БиблиоРоссика» и другими.

Подводя итог встречи, Виктор Чернявский поблагодарил работников учреждений культуры за оперативное внедрение новых форматов работы, отметил важность их деятельности для населения. Он также пожелал делиться положительным опытом и своими наработками с коллегами, чтобы, несмотря на временные трудности, стоящие перед отраслью задачи были выполнены.


Что сделано


               • Сотрудники культурно-досуговых, образовательных, музейных, библиотечных и киноучреждений Кубани в период карантина ведут активную просветительскую онлайн-работу — организуют фестивали и конкурсы, читают лекции, рассказывают о фондах и исторических событиях, проводят онлайн-викторины, мастер-классы, квесты и многое другое.

• Практически все учреждения культуры имеют свои страницы в социальных сетях, причем количество их постоянных подписчиков за последнее время увеличилось почти вдвое.

Рассмотрели проект нового федерального закона об агростраховании

Первый зампредседателя аграрного комитета ЗСК по развитию АПК и продовольствию Сергей Орленко провел в режиме видео-конференц-связи заседание рабочей группы, на котором вместе с представителями регионального Минсельхоза обсудили изменения в краевой закон о развитии сельского хозяйства. Поправки касаются системы агрострахования.

Профильный федеральный закон, напомним, может быть принят Госдумой уже в январе следующего года. Об этом на недавней пресс-конференции сообщила первый замминистра сельского хозяйства РФ Елена Фастова. В случае одобрения нормативного правового акта в стране внедрят новую систему агрострахования с господдержкой, включающей в себя защиту от чрезвычайных ситуаций.

Нынешний год для Краснодарского края стал в этом плане особенно показательным. Возвратные заморозки в конце марта — в некоторых местах температура воздуха опускалась до 11 градусов ниже нуля — погубили большую часть почек и завязей на плодовых деревьях. Тем не менее, как отметил Сергей Орленко, обращаясь к участникам заседания, аграриям удалось собрать достойный урожай.

Чтобы помочь садоводам в дальнейшем, депутаты ЗСК уже на майской сессии приняли обращение к министру сельского хозяйства РФ Дмитрию Патрушеву. Законодатели, в частности, попросили его упростить для сельхозпредприятий процедуру страхования урожая многолетних садов с учетом климатических условий регионов. Комментируя документ, спикер регионального парламента Юрий Бурлачко призвал тогда аграриев активнее страховать свои посадки, чтобы не оказаться на грани разорения.

В проекте федерального закона об агростраховании отражены предложения всех субъектов РФ, в том числе и Краснодарского края. Сейчас документ направлен в регионы, чтобы каждый из них сделал по нему окончательное заключение.

— Председатель Законодательного Собрания Юрий Александрович Бурлачко поручил аграрному комитету ЗСК держать данный вопрос на контроле. Вместе с Минсельхозом мы должны сделать так, чтобы новый закон максимально отвечал потребностям нашего края, — подчеркнул Сергей Орленко.

Задай вопрос депутату

— В этом году жители края опять столкнулись с серьезными перебоями в электричестве. Иногда приходится сидеть без света по несколько часов подряд. Коммунальщики ничего толком не объясняют. Существуют ли реальные пути выхода из сложившейся ситуации? Какие меры по ее исправлению предпринимаются у нас на законодательном уровне?

Людмила Куликова, Новороссийск

Отвечает председатель комитета по вопросам ТЭК, транспорта и дорожного хозяйства Владимир Чепель:

— Одна из главных причин отключений света на Кубани — нагрузка на сети, которая в разы превышает заявленную. Наш край динамично развивается, увеличиваются миграционный поток, объем вводимого в эксплуатацию жилья. Соответственно потребность в электроэнергии год от года только растет.

Риск возникновения аварийных ситуаций напрямую зависит и от изношенности коммуникаций. Часть производственных фондов электроснабжения превысили проектные сроки эксплуатации и требуют реконструкции или замены. Аналогичная ситуация с трансформаторами и с ЛЭП. Обновление же специализированного оборудования из-за недостаточного финансирования идет низкими темпами и в недостаточном объеме.

Негативным фактором является и отсутствие долгосрочного планирования развития краевой энергосистемы с учетом прогнозного спроса на электроснабжение и мощность у ряда компаний.

Определенные сложности создают также бесхозные энергосети. Их должны обслуживать присоединенные к ним территориальные сетевые организации. Но процесс передачи им сетей муниципалитетами затягивается порой на годы. Все это снижает надежность электроснабжения потребителей, увеличивает технологические и коммерческие потери.

Нашим комитетом было тщательно проанализировано состояние регионального энергокомплекса. Депутаты пришли к выводу, что для решения существующей проблемы нужен комплексный подход.

В настоящее время есть несколько путей выхода из ситуации. Все мы их указали в контрольном постановлении, которое было рассмотрено 11 декабря на сессии кубанского парламента. В документе содержатся рекомендации профильным министерствам и ведомствам. Так, региональное диспетчерское управление энергосистемы Краснодарского края и Республики Адыгея мы попросили направить в Законодательное Собрание и администрацию региона обоснование по развитию на Кубани генерации электроэнергии на краткосрочный и долгосрочный периоды. Отмечу, что у нас только 40 процентов электроэнергии — собственной генерации. Остальная поступает извне.

Краевому департаменту по архитектуре и градостроительству мы рекомендовали продолжить работу по оказанию содействия органам местного самоуправления в разработке документов территориального планирования. Для урегулирования ситуации необходимо также осуществлять госконтроль за ходом реализации инвестиционных программ субъектов электроэнергетики. К ним относятся фактическое строительство, реализация и использование тарифных источников. Министерство ТЭК и ЖКХ совместно с муниципалитетами продолжит работу по передаче и консолидации объектов электросетевого комплекса, собственники которых не установлены.

Сейчас мы готовим обращение в адрес Правительства РФ, в котором предложим внести изменения в действующие нормативные правовые акты в области электроэнергетики с целью корректировки их неоднозначного толкования в части развития сетевого комплекса и технологического присоединения.

Принят краевой бюджет на ближайшую трехлетку

Очередное 47-е пленарное заседание ЗСК прошло под председательством Юрия Бурлачко. Из-за действующего в крае режима повышенной готовности сессия проходила с использованием видео-конференц-связи — депутаты, работающие на постоянной основе, находились в большом зале Законодательного Собрания, другие парламентарии подключались к заседанию из студий в муниципальных образованиях. Повестка дня состояла из 30 вопросов.

Единогласное решение

Центральной темой стало рассмотрение во втором чтении проекта краевого бюджета на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов. Первое чтение по главному финансовому документу Кубани состоялось в ноябре.

Как уточнил председатель комитета по финансово-бюджетной, налоговой и экономической политике Николай Кравченко, ко второму чтению на основании письма главы администрации края комитетом подготовлена таблица поправок, которыми предусматривается увеличение за счет средств федерального бюджета доходов и расходов краевого бюджета на очередной финансовый год на 5,3 млрд рублей. При этом, как указано в документе, общий объем доходов составит 294 млрд руб. На плановый период 2022 и 2023 годов бюджет прирастет на 4,7 млрд рублей и на 13,9 млрд рублей соответственно.

Представленный законопроект прокомментировал спикер ЗСК Юрий Бурлачко. Он отметил, что в проекте учтены предложения, поступившие от профильных комитетов, фракций политических партий в парламенте. После их включения в проект закона программные расходы на 2021 год увеличатся относительно принятых в первом чтении на 7,2 млрд рублей. Бюджетом, как и ранее, предусматривается выполнение всех социальных обязательств. Так, госпрограмма «Развитие здравоохранения» в ходе подготовки ко второму чтению увеличилась почти на 3,5 млрд руб. Эти дополнительные средства пойдут на модернизацию первичного звена кубанского здравоохранения.

— Муниципалитеты получат почти полмиллиарда субвенций на   строительство объектов здравоохранения, ФАПов, амбулаторий и офисов врача общей практики. Будет продолжено строительство важных объектов здравоохранения, о которых при первом чтении говорил губернатор Вениамин Иванович Кондратьев. Это лечебно-диагностический корпус детской краевой больницы, вторая очередь ККБ имени Очаповского и другие, — добавил Юрий Бурлачко.

Глава краевого парламента выразил уверенность в том, что, как прогнозировал в ходе первого чтения губернатор, достаточно быстро появятся возможности ликвидации бюджетного дефицита. Убежденность в этом, по мнению спикера, основывается на стабильной работе всех отраслей кубанской экономики. В период эпидемии они стали «подушкой безопасности». Благодаря им, а также при помощи федерального центра появлялась возможность наращивать финансирование целого ряда важных на­правлений.

— Бюджет на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов предусматривает меры, направленные на рост наших базовых отраслей: АПК, промышленности, курортно-туристской сферы. Так, госпрограмма «Социально-экономическое и инновационное развитие Краснодарского края» увеличена ко второму чтению более чем на 700 мил­лионов и в целом составит порядка 10 миллиардов рублей. Поддерживая и развивая обозначенные отрасли, мы должны реализовать главную задачу — компенсировать экономические потери этого года и далее выйти на траекторию устойчивого роста, — обозначил позицию спикер ЗСК.

По итогам обсуждения депутаты единогласно утвердили закон о краевом бюджете.

«Золотой фонд» Кубани

Депутаты внесли изменения в статью 18 краевого Закона «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае». По словам вице-спикера ЗСК, председателя комитета по вопросам имущественных и земельных отношений Сергея Усенко, указанная статья закона регулирует правоотношения, связанные с сохранением особо ценных земель сельскохозяйственного назначения. Проектом закона предлагается изложить ее в новой редакции. Так, к особо ценным сельхозугодьям будут относиться три категории земель: земельные участки, занятые многолетними насаждениями, в том числе чайными плантациями и виноградниками; земли опытно-производственных подразделений научных организаций и учебно-опытных подразделений вузов; сельхозугодья, кадастровая стоимость которых превышает средний уровень кадастровой стоимости сельхозугодий муниципального района более чем на 5 процентов.

Юрий Бурлачко считает, что кубанские земли — это гордость всей России. Они кормят, дают работу сотням тысяч людей, которые трудятся в аграрном секторе региона.

— Но не надо думать, что это исключительно наше богатство. Оно принадлежит не только нам, но и будущим поколениям россиян. И наш долг — передать кубанскую землю нашим детям и внукам в том же виде, в каком мы получили ее от своих предков. Предлагаемые изменения позволят обеспечить защиту наиболее ценных сельскохозяйственных угодий Кубани, ее, так сказать, «золотой фонд». В проекте краевого закона четко определены критерии отнесения земель к категории особо ценных, на основании чего законодательно будет закреплен запрет на любое другое их использование, — подчеркнул, комментируя документ, Юрий Бурлачко.

                                           Улучшить инвестиционный климат

Парламентарии приняли постановление «О реализации органами государственной власти Краснодарского края и органами местного самоуправления в Краснодарском крае законодательства в области инвестиционной деятельности и формирования благоприятного инвестиционного климата». По словам выступившего перед депутатами руководителя краевого департамента инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Василия Воробьева, рассматриваемое постановление не только подводит итоги проделанной работы в 2019-2020 годах, но и определяет основные направления совершенствования системы государственной поддержки инвесторов и бизнеса региона на перспективу, определенную Стратегией-2030. Докладчик отметил, что за последние три года в экономику края привлечено более 1,4 трлн рублей инвестиций в основной капитал. В частности, по итогам 2019 года по общему объему инвестиций Кубань вновь вошла в число топ-10 регионов в стране и стала традиционным лидером в ЮФО.

Руководитель департамента также подчеркнул, что, несмотря на определенные ограничения, вызванные распространением в мире новой коронавирусной инфекции, инвестиционная активность в крае сохраняется на достаточно высоком уровне. Объем инвестиций в основной капитал в первом полугодии 2020 года составил 150,4 млрд рублей с темпом роста 98,4 процента. При этом динамика инвестиций в регионе выглядит лучше, чем в целом по России (темп роста — 96 процентов). По объему привлекаемых инвестиций регион находится на восьмом месте среди субъектов РФ. Также в 2020 году подписано 146 соглашений по реализации инвестиционных проектов на общую сумму порядка 50 млрд рублей. Формированию благоприятного инвестиционного климата, по словам выступающего, способствуют меры господдержки инвесторов и создание соответствующего регионального законодательства, совершенствование которого продолжится и в следующем году.

Депутаты кубанского парламента поддержали рассматриваемое постановление и дали ряд рекомендаций, в которых содержатся конкретные предложения по дальнейшему привлечению инвесторов в экономику региона. В частности, в документе говорится о необходимости предварительного детального анализа предлагаемых инвесторам земельных участков на предмет возможности подключения к сетям инженерной инфраструктуры, а также рекомендовано выстраивать конструктивную работу с энергосбытовыми компаниями для обеспечения энергетикой инвестиционных проектов.

— Мы видим, что в регионе многое делается для привлечения инвесторов, есть определенные успехи в этом направлении. В то же время нам важна правоприменительная практика, мы должны знать и о проблемах, возникающих при реализации инвестиционных проектов. Может, необходимо дополнительное законодательное регулирование отдельных вопросов, еще какие-то меры поддержки. На сегодняшний день в два раза сократились сроки подключения к электросетям — до 40 дней, но может и этого много. Будем вместе работать над созданием еще более благоприятного инвестиционного климата на Кубани, — сказал Юрий Бурлачко.

                                Укрепить электросетевой комплекс

Депутаты рассмотрели документ о ходе выполнения постановления Законодательного Собрания по надежному и качественному обеспечению электроэнергией жителей Краснодарского края.

Этой теме были посвящены парламентские слушания, состоявшиеся накануне под председательством спикера ЗСК Юрия Бурлачко. Депутаты вместе с руководителями профильных министерств и ведомств ознакомились с перспективами развития электроэнергетики на Кубани и обозначили трудности, с которыми в процессе своей деятельности приходится сталкиваться специалистам отрасли, ее болевые точки. Глава краевого парламента тогда подчеркнул, что искать виновных в существующих на данный момент проблемах непродуктивно, для           достижения желаемого результата надо определить стратегическое направление совместной работы. При этом Юрий Бурлачко акцентировал внимание собравшихся на необходимости дополнительного финансирования важной коммунальной сферы.

С содержанием одобренного на слушаниях документа о ходе выполнения постановления ЗСК «О некоторых мерах по надежному и качественному обеспечению электроэнергией потребителей Краснодарского края» присутствующих на пленарном заседании ознакомил министр краевого ТЭК и ЖКХ Андрей Ляшко. Он подробно остановился на ключевых факторах, которые стали причиной массовых и продолжительных отключений света минувшим летом. Руководитель ведомства доложил также депутатам и о предпринимаемых мерах по исправлению сложившейся ситуации.

Комментируя принятый документ, Юрий Бурлачко отметил, что поскольку регион активно развивается по всем направлениям, нагрузка на сети год от года только увеличивается, а действующий в крае электросетевой комплекс во многом к этому не готов.

— Его состояние не соответствует перспективным целям и задачам социально-экономического развития Кубани. Мы постоянно совершенствуем инвестиционное законодательство, привлекаем в край крупный и средний бизнес со всей России и из-за рубежа. Но от этих действий будет мало толку без надежного и качественного обеспечения электроэнергией всех жителей региона. Проблема непростая, она носит комплексный характер. И решать ее, соответственно, надо «всем миром», с привлечением действующих на территории края отраслевых организаций, органов государственной и муниципальной власти, а в случае необходимости, — и внося предложения на федеральный уровень власти, — подчеркнул спикер Законодательного Собрания.

Председатель ЗСК также выразил надежду, что после корректировки бюджета в феврале следующего года удастся увеличить финансирование отрасли и в течение трех-четырех лет выйти на ежегодный объем поддержки электроэнергетики не менее 400 миллионов рублей ежегодно.

— Данный вопрос мы не намерены снимать с контроля. В середине следующего года мы обязательно посмотрим, как выполняются поручения, данные на парламентских слушаниях, — заключил Юрий Бурлачко.

В принятом постановлении содержатся рекомендации отраслевым ведомствам и предприятиям по решению проблемных вопросов. Профильному комитету ЗСК предстоит подготовить обращение в Правительство РФ с предложением внести изменения в действующие нормативные правовые акты в области электроэнергетики для корректировки их неоднозначного толкования в части развития сетевого комплекса и технологического присоединения.