17 Июля 2018

Свежий взгляд на МСУ

Производственную практику для студентов, обучающихся по направлению «Государственное и муниципальное управление» в КубГУ, КубГТУ и КубГАУ, организовывает Законодательное Собрание края. Это дает право молодым людям после окончания вуза поступать на должности без предъявления требований к стажу работы. Прибытию в тот или иной муниципалитет учащихся 3-х курсов предшествуют 2 вида практики непосредственно в самом ЗСК — ознакомительная и учебная. И вот теоретически подкованные и горящие энтузиазмом будущие специалисты отправляются постигать азы управления уже на конкретных примерах.

Кореновский район стал 20-м муниципальным образованием, принявшим эстафету летнего обучения студентов. 12 человек из Кубанского госуниверситета прибыли сюда в конце июня для приобретения навыков решения вопросов местного значения. В течение 10 дней они изучали правовую базу, занимались выявлением проблемных вопросов в районе, разрабатывали и применяли на практике необходимые формы документов. Квинтэссенцией проведенной работы стали предложения собственных управленческих решений, позволяющих исправить или улучшить текущее состояние в изучаемой сфере.

Студентов разделили на три группы: одна занималась вопросами культуры, другая — обращением с ТБО, а третья изучала транспортную сферу. Сотрудники профильных отделов встретили ребят радушно, постарались сразу ввести в курс дел, знакомили со сложным процессом решения вопросов местного значения, помогали сориентироваться в большом количестве документов.


ТВОРЧЕСКАЯ БАЗА

Главной задачей студентов, направленных в отдел культуры, стало изучение вопроса создания условий для развития местного народного художественного творчества.

— Работать в ходе практики нам было очень легко и интересно, — рассказала одна из практикантов Елизавета Хасаева. — уже во второй день мы смогли собрать все необходимые документы — в этом нам очень помогла главный специалист отдела Нина Павловна Мягкова, которая с большой отзывчивостью отнеслась к нашим вопросам и просьбам. Поэтому мы быстро вошли в курс дела и приступили непосредственно к разработке проектов нормативно-правовых актов.

В программе практики каждой группы значилось проведение как минимум одного профильного мероприятия. Ребята из отдела культуры организовали мастер-класс по изготовлению народной куклы из початков кукурузных листьев для детей на хуторе Пролетарском. Урок провела местная умелица Надежда Кожевникова. Перед встречей студенты рассказывали школьникам о богатой культуре Кореновского района. Как пояснили будущие специалисты, данное мероприятие выступило в роли показательного элемента для дальнейшей работы в аналогичном ключе. Ребята даже подготовили проект приказа о проведении подобных мастер-классов на регулярной основе с целью популяризации народного творчества в районе. Этот документ будет рассмотрен советом депутатов муниципалитета на ближайшем заседании.

Но главным ноу-хау, предложенным молодыми людьми за время практики, стало создание базы народных коллективов и умельцев муниципального образования. Как рассказали студенты, работа в данном русле ведется, однако сведения разрозненны и не приведены к единому стандарту. Поэтому ребята разработали проект решения о внесении изменений в постановление об отделе культуры Кореновского района, которым эта задача вводится в обязанности главного специалиста.

Чтобы прийти к такому итогу, практиканты рассмотрели всю информацию по проживающим в районе народным умельцам, создавая картину в разрезе станиц и хуторов муниципалитета. Спектр вопросов затрагивал следующие: какую деятельность ведут мастера, оформляют ли ИП, продают ли свои изделия, имеется ли собственная мастерская и другие. Все эти данные и должны в дальнейшем заноситься в базу. С ее помощью район сможет не только легко привлекать людей к участию в выставках, фестивалях и других мероприятиях муниципального и краевого уровней, но и в целом более эффективно выстроить работу по развитию культурной сферы.


НАРОДНОЕ МНЕНИЕ

Не менее продуктивно поработали и ребята из других групп. Так, студенты, занимающиеся вопросами обращения с твердыми бытовыми отходами, организовали целых шесть мероприятий и разработали два нормативных правовых акта. В первый же день они провели анкетирование населения.

— Мы спрашивали, удовлетворены ли жители качеством услуг по сбору мусора в районе. 51% опрошенных пожаловались на стихийные свалки и нехватку контейнеров. К сожалению, эта проблема характерна не только для данного муниципалитета, но и для многих других, в том числе и Краснодара.

Однако сам факт того, что жители желают исправить ситуацию, говорит о том, что население стало более информированным и социально ответственным, — пояснила студентка Анастасия Воронина.

После анкетирования студенты провели акцию по раздаче листовок с информацией об экологичном образе жизни, которые сами же разработали и распечатали на принтере. Также ребята организовали субботник на набережной Кореновска. Принимали и непосредственное участие в работе отдела — выезжали на вызовы жителей, смотрели, как сотрудники общаются с населением и составляют акты. А в школе № 3 практиканты провели открытый урок для младшеклассников, устроили викторину на тему защиты окружающей среды и показали научно-документальный фильм.

Вторым проектом, разработанным студентами-«экологами», стало положение об организации специальной комиссии, которая должна заниматься вопросами обращения с ТБО в районе. Ребята пояснили, что сегодня все обязанности в данной сфере возложены лишь на одного сотрудника, в то время как наиболее эффективно с возникающими проблемами могли бы справляться несколько специалистов.


ТРАНСПОРТНЫЕ РЕШЕНИЯ

Практиканты, направленные в сферу транспорта, также развернули бурную деятельность. Главным образом ребята работали над муниципальной программой по развитию транспортной отрасли на 2017 год. Изучив работу отдела, они предложили внести изменения в его положение, создав отдельную структуру по вопросам транспорта (в настоящий момент данные полномочия, а также задачи в сфере связи, ЖКХ и строительства отнесены к одному ведомству). Кроме того, практиканты разработали проект распоряжения главы МО Кореновский район об организации работы по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма. В ее рамках должны регулярно проводиться различные разъяснительные мероприятия с учащимися школьных учреждений. Одну из таких встреч организовали сами студенты — рассказали младшеклассникам школы № 3 о правилах дорожного движения, провели викторину и подвижные игры, а также раздали им памятки о ПДД.

Однако этим деятельность студентов не ограничилась. Ребята провели проверку соответствия остановочных пунктов города нормативным требованиям. Для этого будущие специалисты создали таблицу со всеми стандартами и отмечали в ней найденные нарушения. Последние обнаружили только на одной остановке — отсутствие заездного кармана и урны. Остальные пункты полностью соответствовали всем необходимым критериям.

— Кроме того, мы проехали на местном маршрутном такси, произвели сверку пути № 2, оценили поведение водителя и его компетентность. Общее впечатление осталось положительным — маршрут соблюден, водитель даже предоставил нам его карту. Также мы опросили жителей по поводу качества транспортных услуг в районе. Одной из главных проблем люди назвали техническое состояние средств передвижения — маршрутки довольно старые, нуждающиеся в ремонте. Недовольство населения вызывают и их недостаточное количество и неудобный график движения. При этом жители хвалили водителей и высказывали удовлетворение по поводу недорогого тарифа на проезд — всего 16 рублей, — рассказала третьекурсница Кристина Рудь.

Деятельность студентов в ходе практики высоко оценили и сами сотрудники администрации. Начальник отдела строительства, ЖКХ, транспорта и связи Виктор Толстыкин отметил, что работа с ребятами оказалась весьма интересной и продуктивной.

— Отрадно, что они приехали сюда не просто отбыть практику «для галочки», а по-настоящему поучаствовать в процессе управления территорией, увлеченно и с энтузиазмом. Можно с уверенностью сказать, что тем муниципалитетам, где будут в дальнейшем трудиться эти студенты, очень повезет — им достанутся отличные специалисты. Со своей стороны мы заверяем, что все предложения, над которыми они работали, обязательно примем во внимание и постараемся внедрить в нашу деятельность. Многие проекты ребят действительно интересны и перспективны. Это вновь говорит о том, что в любом деле важен свежий взгляд, — подчеркнул Виктор Владимирович.


ГЛАВНЫЕ ВОПРОСЫ

Во время практики со студентами несколько раз встречался глава Кореновского района Сергей Голобородько. Ребята рассказали руководителю территории, как прошла стажировка, какие стороны муниципальной работы им удалось изучить, какие проблемы и достижения района они для себя открыли и какие управленческие решения предлагают. Сергей Анатольевич с интересом выслушал молодых людей и по каждому вопросу дал разъяснения. Глава подчеркнул, что самое главное в работе сотрудников администрации — уметь находить компромиссы.

— Возьмем, к примеру, ситуацию с отношением жителей к транспортным услугам в районе. С одной стороны, население довольно низким тарифом, с другой — людям не нравится состояние автопарка и редкий график сообщения. Но ведь это все взаимосвязано! Мы не сможем отремонтировать маршрутки, если они будут возить пассажиров по прежней цене. И мы не можем резко поднимать оплату за проезд, так как это не понравится жителям. Где компромисс? Возможно в том, чтобы вести актуальный мониторинг стоимости бензина, отслеживать тарифы в других территориях и приводить цены к оптимальному уровню. Кроме того, необходимо вовремя донести эти сведения до населения, чтобы у людей не возникало вопросов, почему и зачем поднялась стоимость проезда. Вот этим зачастую и приходится заниматься сотрудникам администрации, — рассказал Сергей Голобородько.

При ответе на вопрос, готовы ли ребята после обучения уехать из Краснодара и начать работать в сельской местности, мнения разделились. Те, кто родился и вырос в столице Кубани, посчитали опыт работы в муниципальных образованиях края полезным, однако работать предпочли бы остаться в родном городе. Тем не менее, студенты родом из других районов края выразили твердое желание вернуться домой и послужить на благо своего муниципалитета. Так, Джастина Салатгереева из Ленинградского района уверенно заявила о намерении работать именно в родной станице.

В свою очередь, ребята задали самый интересующий их, как будущих сотрудников государственных и муниципальных ведомств, вопрос: какими качествами необходимо обладать, чтобы стать руководителем района? Сергей Анатольевич охотно поделился с молодыми людьми своим мнением.

— Глава должен совмещать в себе многие качества: желание достигать успеха, напористость в продвижении к поставленной цели и понимание ситуации. При этом крайне важно не бояться принимать решения. Что важнее в данный момент — построить ФАП или отремонтировать ДК, грейдировать дорогу или наладить освещение? Но самое главное — нужно до глубины души любить свою родину, быть настоящим патриотом, — подчеркнул в завершение беседы с ребятами Сергей Голобородько.


Инна Ознобихина
Общественно-политический журнал ассоциации
«Совет муниципальных образований Краснодарского края»
стр 24–27, июль 2016

1 / 2
2 / 2