19 Апреля 2019

Законы. События. Комментарии. Выпуск № 2, 2019

Юрий Бурлачко:

«Общественное самоуправление –

это огромный ресурс развития территорий»

Председатель Законодательного Собрания Юрий Бурлачко и за­меститель главы региона Алексей Копайгородский в Геленджике вручили награды руководителям лучших органов территориального общественного самоуправления (ТОС) Кубани по итогам 2018 года.

Торжественное мероприятие открыло цикл традиционных зональных совещаний, посвященных результатам работы органов ТОС в 2018 году и приуроченных ко Дню местного самоуправления, который отмечается 21 апреля.

В чествовании лучших общественников из Геленджика, Горячего Ключа, Анапы, Новороссийска, Сочи, Абинского, Крымского, Тем­рюкского и Туапсинского районов также приняли участие депутаты ЗСК, главы муниципальных образований.

Формат проводимых по инициативе Законодательного Собрания Краснодарского края мероприятий в этом году претерпел изменения. В программу зональных совещаний включено проведение учебного семинара по вопросам развития территориального общественного самоуправления в муниципалитетах. Основная тема – изучение «майского указа» Президента и его Послания Федеральному Собранию. Занятия для общественников провели председатели комитетов ЗСК Сергей Жиленко, Николай Петропавловский, представители краевого департамента внутренней политики. Также своим опытом с коллегами поделились председатели ТОС из Анапы и Геленджика.

Как отметил спикер ЗСК, приветствуя участников зонального совещания, рассмотренные в ходе семинара документы носят стратегичес­кий характер и за– трагивают все сферы жизни. Их цель – качественный рывок в социально-экономи­чес­ком развитии регионов.

«Выполнить задачи, поставленные Президентом, можно только в тесном взаимодействии «власть – общество». Мы имеем все основания рассчитывать на вашу активную поддержку. Потому что территориальное общественное само­управление давно состоялось как надежный помощник краевой власти во многих важных вопросах. Это огромный ресурс развития территорий. Так мощ-но, как на Кубани, ТОСы представлены далеко не во всех субъектах России», – подчеркнул Юрий Бурлачко.

Центральным событием стала церемония награждения лучших общественников из девяти названных муниципалитетов.

Обращаясь к тосовцам, Юрий Бурлачко отметил, что Законодательное Собрание по-прежнему уделяет особое внимание развитию территориального общественного самоуправления. С целью распространения положительного опыта работы активистов и приобщения наибольшего числа граж­дан к деятельности ТОС в 2007 году был учрежден конкурс на звание «Лучший орган территориального общественного самоуправления».

Вице-губернатор Алексей Копайгородский передал общественникам поздравления от имени главы Кубани Вениамина Кондратьева. Он отметил, что активисты общественного самоуправления – опора органов власти.

«Каждый управленец всегда опирается на мнение народа. А народ – это вы. Вы на местах видите все вопросы и знаете, как их решать», – акцентировал Алексей Копайгородский.

Глава города-курорта Геленджик Алексей Богодистов в свою очередь поприветствовал участников зонального совещания на гостеприимной геленджикской земле.

По итогам проведения трех этапов краевого конкурса были определены 27 лучших органов ТОС из девяти МО. Их руководители получили из рук главы кубанского парламента дипломы Законодательного Собрания Краснодарского края. Главной наградой стали субсидии из краевого бюджета, которые по условиям конкурса можно потратить на благоустройство территорий в границах ТОСа. За первые, вторые и третьи места победители получат более 500, 300 и 200 тысяч рублей соответственно.

Завершая встречу, председатель ЗСК подчеркнул, что работу ТОСов очень трудно переоценить.

«Населенные пункты Кубани становятся все краше и краше. Это благодаря вашей ответственной работе, активности и непоседливости. Никто так, как вы, не отстаивает интересы своих территорий и их жителей. За это вам огромное спасибо», – подытожил Юрий Бурлачко.

Зональные совещания по итогам работы ТОС также прошли в Лабинском, Тбилисском, Красноармейском и Щербиновском районах.

46

млн рублей

из краевого бюджета на благоустройство получат в 2019 году 132 органа ТОС за победу в краевом конкурсе.

Школа кадрового резерва власти

Состоялось XIV Общее собрание Совета молодых депутатов Краснодарского края. В краснодарский спорткомплекс «Олимп» съехались молодые парламентарии со всего края. Их приветствовали глава региона Вениамин Кондратьев и спикер Законодательного Собрания Юрий Бурлачко.

На встречу с ними также пришли заместитель полпреда Президента РФ в ЮФО Анатолий Сафронов, члены Совета Федерации и депутаты Госдумы от Краснодарского края, вице-губернатор Кубани Анна Минькова, председатель крайизбиркома Алексей Черненко.

Перед началом форума его гости осмотрели тематическую выставку, в которой молодые парламентарии отразили главные итоги своей деятельности за 2018 год. Много­гранность направлений их работы наглядно продемонстрировал фильм, показанный в ходе заседания.

Приветствуя участников собрания, губернатор Кубани Вениамин Кондратьев отметил, что всех молодых депутатов объединяет желание жить на сильной и благополучной Кубани.

– То, какой Кубань будет через 15-20 лет, зависит от вас. От того, насколько вы активны, неравнодушны, насколько способны критически мыслить и принимать сложные управленческие решения. Каждый из вас должен сегодня быть на шаг впереди, чтобы завтра иметь конкурентные преимущества, – подчеркнул глава региона.

Председатель ЗСК, обращаясь к молодым депутатам, назвал их амбициозными, активными людьми, которым не безразлична судьба родного края и страны.

Юрий Бурлачко напомнил, что в этом году ЗСК отмечает свое 25-летие. Из них почти 15 лет с кубанским парламентом рука об руку идут члены Совета молодых депутатов. В каждом значимом деле, в каждом начинании краевых законодателей СМД был Законодательному Собранию надежной под­держ­кой и опорой – как школа профессионализма, кузница кадров для всех уровней власти. Отметим, всего из Совета молодых депутатов Кубани перешли на руководящие должности разного уровня 42 человека.

Более того, Юрий Бурлачко считает региональный СМД большой созидательной силой, инструментом развития патрио­тизма, волонтерства и добро­-воль­чества.

– Во взаимодействии муниципальных органов власти, ваших старших товарищей из профильных комитетов ЗСК и избирателей необходимо строить нашу работу. В особенности сейчас, когда перед всей страной стоят новые масштабные прорывные задачи, которые обозначены в Послании Президента России Федеральному Собранию, «майском указе» и нашей краевой Стратегии-2030, – отметил, обратившись к молодым парламентариям, Юрий Бурлачко.

В заключение председатель ЗСК пожелал депутатам новых идей, плодотворного общения и дальнейших достижений на благо родного края.

От имени Полномочного представителя Президента России в ЮФО Владимира Устинова молодых депутатов поприветствовал его заместитель Анатолий Сафронов, а от имени руководителя фракции «Единой России» в Госдуме Сергея Неверова – депутат Госдумы Иван Демченко. Пожелал молодым парламентариям плодотворной работы и сенатор Владимир Бекетов.

Возглавляющий краевой СМД председатель комитета ЗСК по физической культуре, спорту, делам молодежи и взаимодействию с общественными объединениями Александр Поголов подробно рассказал о том, чего удалось достичь молодым депутатам по итогам прошлого года:

– Парламентарии традиционно работали в комитетах Совета, непосредственно на территории своих муниципальных образований, участвовали в работе различных федеральных и региональных площадок и проектов. Кроме этого, ими проведено более 350 круглых столов, 640 открытых уроков, 350 интеллектуальных, творчес­ких конкурсов и викторин, 530 спортивных соревнований, свыше 2 тысяч акций и других мероприятий.

Собрание завершилось торжественным награждением победителей краевых конкурсов на звания «Лучший Совет (группа) молодых депутатов Краснодарского края» и «Лучший комитет Совета молодых депутатов Краснодарского края». Вениамин Кондратьев и Юрий Бурлачко поздравили их.

Так, лучшим Советом молодых депутатов среди городов признан СМД Армавира. Среди районов первое место занял СМД Красноармейского района, второе – СМД Каневского района и третье – Успенского района. Призы – средства из краевого бюджета на строительство детских и спортивных площадок.

Среди комитетов победил комитет СМД по информационной политике. Теперь он в качестве поощрения получит возможность посетить Совет Федерации и ознакомиться с работой профильного комитета.

На общем собрании молодые парламентарии рассказали о своих наиболее успешных проектах, обсудили планы дальнейшей работы и решили организационные вопросы.

42

человека

из Совета молодых депутатов Кубани перешли на руководящие должности разного уровня.

Первый созыв: 1994 – 1998

В этом году исполняется 25 лет Законодательному Собранию Краснодарского края – постоянно действующему представительному и законодательному органу государственной власти субъекта РФ. Сегодня мы открываем цикл публикаций по истории регионального парламента.

Выборы депутатов Законодательного Соб­рания Краснодарского края первого созыва состоялись 20 ноября 1994 года. К работе Законодательное Собрание приступило 14 декабря 1994 года в составе 50 депутатов.

Законодательное Собрание Краснодарского края стало историческим правопреемником представительных органов в нашем регионе – Кубанской законодательной Рады, Кубано-Черноморского областного Совета рабочих, красноармейских и крестьянских депутатов, Краснодарского краевого Совета депутатов трудящихся и Краснодарского краевого Совета народных депутатов.

Первым председателем Законодательного Собрания был избран Алексей Багмут. С декабря 1995 года по сентябрь 2017 года ку­банский парламент возглавлял Владимир Бекетов.

Депутаты прежде всего приступили к соз­данию необходимой нормативной базы и решению организационно-технических вопросов. Были разработаны и приняты нормативные акты, определившие рамки деятельности представительного органа государственной власти края: Временный регламент Законодательного Собрания Краснодарского края; Законы «О Законодательном Собрании Краснодарского края», «О статусе депутата Законодательного Собрания Краснодарского края», Положения о постоянных комитетах.

Была утверждена структура ЗСК в составе 9 комитетов и мандатной комиссии.

В течение всего срока полномочий депутатского корпуса первого созыва приоритетными были задачи сохранения целостности, стабильности, управляемости в регионе, защиты социально-экономических интересов жителей края.

Первым законом, принятым Законодательным Собранием края, стал Закон «О моратории на приватизацию объектов образования в Краснодарском крае». Время показало, что этот нормативный правовой акт внес значительный вклад в укрепление гарантий прав жителей Кубани на получение бесплатного и доступного общего образования.

Были приняты также Законы: «О местном самоуправлении в Краснодарском крае», «О статусе депутата представительного органа местного самоуправления в Краснодарском крае», «О выборах главы администрации Краснодарского края», «О выборах в органы местного самоуправления Краснодарского края», «О территориях муниципальных образований, их реорганизации или упразднении, установлении и изменении их границ» и «О территориальном общественном самоуправлении».

Важной вехой в становлении государственности Краснодарского края как субъекта Российской Федерации стало введение в действие новой редакции Устава края. Закон «О внесении изменений и допол­нений в Государственный Устав Красно­дарского края» вступил в силу 1 сентября 1997 года.

Депутаты Законодательного Собрания края первого созыва за 4 года провели 50 пленарных заседаний, приняли 1024 постановления и 163 закона. За первый созыв было проведено 646 заседаний комитетов, на которых рассмотрено 3130 вопросов.

Первый председатель Законодательного Собрания Краснодарского края Алексей Багмут.

Зону ограничения жилой застройки   на кубанском побережье увеличат до 500 метров

Под председательством вице-спикера Сергея Алтухова состоялись парламентские слушания, на которых депутаты, члены экспертно-консультативного совета при комитете по вопросам строительства и ЖКХ, представители исполнительных органов власти, прокуратуры, Общественной Палаты и заместители глав муниципалитетов обсудили поправки в готовящийся к рассмотрению во втором чтении законопроект о внесении изменений в региональный градостроительный кодекс.

Инициативу губернатора Кубани Вениамина Кондратьева по корректировке данного документа парламентарии поддержали на 18-й сессии ЗСК. На февральском пленарном заседании речь, напомним, шла о поправках в статью, регулирующую правила землепользования. Предполагалось, что с окончательным принятием нормативного правового акта возведение санаториев, пансионатов и детских оздоровительных лагерей в трехсотметровой полосе от берега будет считаться приоритетом. Кроме этого, на данной территории планировалось также ограничить строительство жилых домов свыше четырех этажей.

Тогда же в ходе обсуждения председатель ЗСК Юрий Бурлачко в рамках подготовки законопроекта ко второму чтению внес предложение изучить возможность расширения приоритетной для возведения отелей и гостиниц зоны до полукилометра. Свою позицию спикер кубанского парламента аргументировал тем, что в случае продолжения массового жилищного строительства на побережье Черного моря вместо зон отдыха в курортном регионе могут остаться лишь одни места для проживания.

Юрия Бурлачко поддержал и глава края, подчеркнув, что расширение зоны ограничения застройки в прибрежной полосе – это хорошая возможность развивать береговую территорию именно как курортную составляющую.

Если говорить о сути поправок, которые обсудили на парламентских слушаниях, то касаются они не только расширения зоны ограничения застройки с 300 до 500 метров. Корректировками также предполагается установить случаи, на которые не распространяются предусмотренные законопроектом ограничения. Это территории производственного и сельскохозяйственного использования.

В ходе дискуссии ее участники обменялись мнениями по ряду принципиальных вопросов, которые касаются прак­тики применения законопроекта. Особое внимание присутствовавшие на встрече уделили определению предельной высоты зданий в прибрежной зоне. Конкретно – на сколько все-таки метров должно возвышаться то или иное строение. В продолжение темы депутаты и представители экспертного сообщества обсудили и проблему возможного увеличения затрат застройщиков прибрежной полосы в связи с грядущими изменениями этажности зданий в данной зоне. Речь, в первую очередь, идет о тех застройщиках, которые либо уже заложили фундамент под будущий дом с определенным количеством этажей, либо уже начали его возведение. Участники парламентских слушаний пришли к выводу, что в данном случае необ­ходим индивидуальный подход к каж­дому объекту.

«По итогам слушаний мы унифицируем все поступившие предложения, до принятия законопроекта во втором чтении все они обязательно будут рассмот­рены. Что касается предлагаемой правовой нормы, то она носит декларативный характер, поэтому все возникающие спорные вопросы каждый муниципалитет может регулировать самостоятельно. Если говорить конкретно о трехсотметровой зоне, то она была предложена ранее губернатором Кубани. Все районы реализовали распоряжение главы края в своей градостроительной документации. Обсуждаемый сейчас закон будет «смотреть» в будущее. Прибрежную полосу с уже сложившейся застройкой нам необходимо сегодня немного поправить. Положительный эффект от этого ощутят наши дети», – прокомментировал итоги слушаний зампредседателя комитета ЗСК по вопросам строительства и ЖКХ Иван Жилищиков.

По итогам слушаний их участники высказались за расширение зоны ограничения жилой застройки у моря до 500 метров, данное предложение было принято. Профильный комитет кубанского парламента во главе с Владимиром Лыбаневым также внимательно рассмот­рит озвученную инициативу об ограничении не только этажности зданий, но и их высоты.

Детально законопроект депутаты рассмотрят на очередной сессии кубанского парламента.

Развитие пчеловодства – важный шаг на пути   к увеличению производства сельхозпродукции

Комитетом ЗСК по развитию агропромышленного комплекса и продовольствию изучены проблемы и намечены перспективы развития отрасли пчеловодства в Краснодарском крае.

Кубань считается одним из важнейших сельскохозяйственных субъектов в РФ. Несмотря на климатические различия между районами, в крае сложились благоприятные условия для ведения пчеловодства.

Большое разнообразие медоносов в регионе представляет интерес для пчеловодов всей страны. Опыление сельскозкультур пчелами значительно повышает урожайность растений и улучшает товарные и вкусовые качества получаемой из них сельскохозяйственной продукции.

Основными медоносами на Кубани являются белая акация, растущая в основном в защитных лесополосах (около 50% от общей площади лесополос), и подсолнечник. Полученный от этих медосборов мед – главный продукт пчеловодства в регионе. Что касается липы и каштана, то они дают у нас наиболее ценные сорта меда.

Начиная с весны, многие пчеловоды вывозят пчелиные семьи в предгорья Кубани, где к этому моменту успевают уже зацвести сады, подсолнечник, эспарцет и даже   каштан.

Таким образом, пчеловодство в Краснодарском крае является одной из традиционных отраслей сельского хозяйства. В настоящее время оно, к сожалению, находится не в самом лучшем состоянии. Основная проб­лема, сдерживающая развитие пчеловодства не только в нашем регионе, но и в масштабах всей страны, – устаревшие технологии. Они не обеспечивают уровень доходности пчеловодов. Есть также и региональные особенности. К ним относится применение большого количества пестицидов и агрохимикатов для защиты растений в сельском и лесном хозяйстве. Кроме того, отсутствует стабильный рынок сбыта готовой продукции, рынок средств производства для этой отрасли не развит.

У владельцев небольших частных пасек, как правило, не хватает и квалифицированных сотрудников. Не всегда обладают должным опытом и навыками по организации правильной зимовки медоносным насекомым и предотвращению развития у них заболеваний и сами занятые в пчеловодстве аграрии.

Следует отметить, что в недалеком прошлом на Кубани постоянно росло число медоносных насекомых, заболевших азиатским нозематозом, аскосферозом. Связано это было с неправильной организацией кочевки пчел. Совместными усилиями владельцев пасек и департамента ветеринарии Краснодарского края ситуацию с заболеваемостью пчел удалось стабилизировать.

В ходе изучения проблемных вопросов в отрасли профильным комитетом также отмечено, что повышение рентабельности продукции пчеловодства является одним из важнейших направлений его развития. Повышать цену на продукцию пчеловодства нельзя – население перейдет на более дешевую импортную продукцию, низкая стоимость которой объясняется тем, что за границей мед производится крупными хозяйствами, у которых издержки на единицу продукции ниже, чем у российских предприятий. При этом качество кубанского меда намного выше импортного продукта. Чтобы добиться положительных результатов, необходимо совершенствовать биоэкологическую основу пчеловодства и провести его технологическое перевооружение.

В частности, практика показывает, что большая часть прибыли от пчеловодства обусловлена тем, что при высокой плотности пчелиных семей насекомые активно опыляют огромные площади с растениями-медоносами. Для того же, чтобы подобная практика в нашем регионе дала хороший результат, нужно, по мере возможности, сокращать количество химических препаратов для защиты растений.

Отдельные проблемы в отрасли пчеловодства комитет предлагает решить законодательным путем, для чего разработан соответствующий законопроект о внесении изменений в Закон Краснодарского края от 26 ноября 2003 года № 637-КЗ «О пчеловодстве» в части осуществления регионального ветнадзора, размещения пасек, перевозки пчелиных семей, организации охраны, рационального использования медоносных пчел и источников медосбора, использования лесов в целях содержания пчел и получения продукции пчеловодства.

Указанный законопроект рассмотрен Законодательным Собранием Краснодарского края в первом чтении на пленарном заседании в марте 2019 года.

Правовое управление Законо­датель­ного Собрания Краснодарского края,

тел. 8(861)268-25-77

Задай вопрос депутату

– Мне 62 года. Я уже на пенсии. Слышал, что с первого января вступили в силу изменения в Лесной кодекс, поз­воляющие населению свободно и бесплатно собирать в лесах валежник для собственных нужд – без оформления специального разрешения. Так ли это?

Иван Иванович Семенов,

Апшеронский район

Отвечает секретарь     комитета ЗСК по вопросам использования природных ресурсов, экологической безопасности, санаторно­курортного комплекса   и туризма Андрей Булдин:

– Вопрос обеспечения населения дровами крайне актуален для нашего края. Уровень газификации в некоторых районах Кубани еще недостаточно высок, особенно в горно-предгорной местности. Поэтому Законодательное Собрание каждый год краевым законом выделяло участки лесного фонда для заготовки дров населением. Таким образом на дрова шел свежий лес. В то время как валежник не использовался в полной мере.

Такая ситуация не могла не тревожить депутатский корпус. В результате Законодательное Собрание на протяжении целого ряда лет обращалось в Государственную Думу с просьбой урегулировать данный вопрос. С аналогичными просьбами обращались в Госдуму и другие субъекты России.

В настоящее время в соответствии с ч.2 ст. 32 Лесного кодекса РФ к недревесным лесным ресурсам относятся валежник, пни, береста, кора деревьев и кустарников, хворост, веточный корм, еловая, пихтовая, сосновая лапы, ели или деревья других хвойных пород для новогодних праздников, мох, лесная подстилка, камыш, тростник и подобные лесные ресурсы (Федеральный закон от 18.04.2018 N 77-ФЗ «О внесении изменения в статью 32 Лесного кодекса Российской Федерации»). К сожалению, расшифровки о том, что же такое валежник в Лесном кодексе нет.

Чтобы окончательно легализовать сбор валежника, органы власти в субъектах РФ должны были до начала 2019 года внести изменения в региональное законодательство.

Законодательным Собранием в октябре прошлого года принят краевой закон (от 6 ноября 2018 г. № 3889-КЗ) «О внесении изменения в Закон Краснодарского края «О порядке заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов и порядке заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений для собственных нужд граждан».

В нем законодатель конкретизировал понятие «валежник». Это лежащие на поверхности земли остатки стволов деревьев, сучьев, не являющиеся порубочными остатками, в местах проведения лесосечных работ и (или) образовавшиеся вследствие естественного отмирания деревьев, при их повреждении вредными организмами, буреломе, снеговале.

А также определил порядок сбора валежника. Теперь оформлять с этой целью разрешение на заготовку древесины для собственных нужд больше не нужно.

Чтобы собрать лежащие на земле обломки деревьев, по закону необходимо за 15 дней подать уведомление в подведомственное краевому минприроды учреждение – ГКУ КК «Комитет по лесу» (адрес: Северский район, пгт. Афипский, ул. Пушкина, 1; электронный адрес – komitetles@mail.ru). Ему даны полномочия по регистрации таких уведомлений.

Далее необходимо определить местонахождение лесного участка, где вы будете собирать валежник. В этом вам может помочь публичная кадастровая карта Росреестра.

Не забудьте добавить, с помощью какого инструмента вы будете собирать древесину. Также нужно указать объем валежника, который вы будете собирать, и дату завершения сбора валежника для проверки древесины лесником.

Ваше уведомление зарегистрируют в реестре и дадут ответ в течение 10 дней. После этого с вами на связь выйдет лесник. Именно он заверит собранный вами объем валежника, определит породу дерева и зафиксирует все в документах. Вывозить валежник без лесника запрещено, его должен учесть сотрудник лесничества.

Все это сделано для того, чтобы, во-первых, защитить лесные ресурсы от нелегальных дельцов, во-вторых, помочь в санитарной очистке лесов и, в-третьих, обезопасить граждан, которые решат использовать валежник для собственных нужд.

Первый опыт применения этих норм показывает, что с 1 января 2019 года от населения поступило около 400 заявок на сбор валежника, при этом собрано уже более 4 тыс. кубометров древесины.

Мы считаем этот закон важным и нужным. Будем изучать правоприменительную практику, вести дальнейшую разъяснительную работу с населением.

Депутаты определили вектор дальнейшего развития Кубани

Состоялись очередная 20-я и внеочередная 21-я сессии ЗСК. Законодатели рассмотрели ряд вопросов, затрагивающих развитие ключевых направлений экономики и социальной сферы. Депутаты также оценили эффективность исполнения ранее принятых ими нормативных правовых актов, поддержали поправки в федеральный закон о госзакупках.

Чтобы не было беды

Одним из нормативных правовых актов, играющих важную роль в обеспечении безопасности людей, стала законодательная инициатива главы Кубани о внесении изменений в документ, который регламентирует деятельность соответствующих служб по защите населения и территорий края от ЧП природного и техногенного характера. Поправками предполагается закрепить возможность выделения из краевой казны субсидий районным бюджетам на предоставление соцвыплат гражданам для приобретения нового жилья взамен находящегося в зоне возможного подтопления. При этом жилье, расположенное в зоне риска, человек обязан будет передать муниципалитету. По словам спикера Законодательного Собрания Юрия Бурлачко, для того, чтобы трагедии не повторялись, нужно проводить постепенное отселение жителей из потенциально опасных мест. Но данную работу, подчеркнул глава кубанского парламента, необходимо начинать с объективного определения таких территорий и составления перечня граждан, нуждающихся в первоочередной помощи.

«Помогать людям, оказавшимся в тяжелом положении, – это основной принцип нашей социальной политики. Но помогать надо таким образом, чтобы исключить повторение аналогичной ситуации», – отметил Юрий Бурлачко.

Принятый законопроект стал серьезным шагом к решению вопроса о поддержке жителей Кубани, которые могут пострадать от природных катаклизмов. Внесенную губернатором инициативу депутаты одобрили единогласно.

Положительная динамика   в АПК

Отдельный блок вопросов 20-й сессии был посвящен проблемам развития регионального АПК. Так, аграрный комитет ЗСК вынес на рассмотрение депутатов законопроект, предусматривающий наделение органов местного самоуправления отдельными госполномочиями по поддержке сельскохозяйственного производства. В документе, в частности, говорится, что этими самыми полномочиями муниципальные власти наделяются на не­определенный срок. Районы смогут теперь предоставлять субсидии владельцам ЛПХ, крестьянско-фермерским хозяйствам и занятым в аграрной сфере индивидуальным предпринимателям. По словам первого зампредседателя аграрного комитета ЗСК Сергея Орленко, финансовую поддержку направят на производство реализуемой продукции животноводства, на приобретение племенных животных, строительство теплиц для выращивания овощей защищенного грунта. А также на увеличение поголовья коров, покупку систем капельного орошения, технологического оборудования для животноводства и птицеводства.

Что касается источника субвенций бюджетам муниципалитетов на осуществление передаваемых им отдельных госполномочий, то средства на данные цели предусмотрены региональным законом от 21 декабря прошлого года. Это документ о краевом бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов. Принятый в первом чтении закон в целом совершенствует методику поддержки малого сельхозпроизводителя.

Важнейшее направление работы парламентариев – контроль за ранее принятыми нормативно-правовыми актами. Одним из постановлений, принятых на пленарном заседании, стал документ об оценке эффективности мер господдержки, направленных в прошлом году на развитие краевого АПК. По госпрог­рамме «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельхозпродукции, сырья и продовольствия» на помощь аграриям в 2018-м было предусмотрено 7,9 млрд рублей. Освоение данной суммы составило 98 процентов от запланированного объема, выполнено 67 из 85 показателей государственной прог­раммы. Это возмещение сельхозпроизводителям части затрат на повышение продуктивности в молочном скотоводстве, оказание поддержки в области растениеводства, закладка и уход за виноградниками, приобретение элитных семян и развитие животноводческих ферм. Не дотянули аграрии до плановых показателей в производстве овощей в малых формах хозяйствования, реализации племенного молодняка, производстве сахарной свеклы, скота и птицы на убой, молока, сыров, муки и рыбы. По некоторым позициям был отмечен недостаточный уровень освоения бюджетных средств.

При этом, по мнению Юрия Бурлачко, при четком и слаженном подходе, которого регион придерживается сегодня в части развития животноводства, все у сельхозтоваропроизводителей получится и в других сферах АПК. Иначе и быть не может, подчеркнул спикер ЗСК, напомнив, что Краснодарский край является субъектом, обеспечивающим продовольственную безопасность страны, и должен таковым оставаться всегда.

Курортный сбор в помощь

Особое внимание депутаты уделили вопросу курортного сбора. Он, напомним, был запущен в качестве эксперимента в Анапе, Геленджике, Сочи, Горячем Ключе и в некоторых населенных пунктах Туапсинского района – в Новомихайловском, Джубге, Небуге и Шепси. Сегодня результаты этого самого эксперимента более чем очевидны – от уплаты сбора в 2018-м году региональный бюджет по-полнился более чем на 109 миллионов рублей. И это при том, что в планах значилось всего 70 мил­лионов.

На мартовской сессии парламентарии приняли в первом чтении закон «Об утверждении заключения соглашений между Краснодарским краем и муниципальными образованиями, включенными в территорию проведения эксперимента по развитию курортной инфраструктуры в Краснодарском края». Документ регулирует отдельные вопросы, связанные с определением перечня объектов курортной инфраструктуры, на которых будут проведены работы по проектированию, строительству, реконструкции, содержанию, благоустройству и ремонту, финансируемые как раз за счет средств от уплаты курортного сбора. Уже известно, что в Анапе на них реконструируют центральную набережную, в Геленджике появится сквер и отремонтированные фонтаны, в Сочи возведут новые арт-объекты, в Джубге и Небуге организуют детские интерактивные зоны, в Горячем Ключе установят уличные спортивные тренажеры.

Участки –       многодетным семьям

Среди внесенных на сессии изменений в нормативные правовые акты были и поправки в краевой закон «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности». По словам вице-спикера, председателя профильного комитета ЗСК Сергея Усенко, «рассматриваемый законопроект разработан в целях определения органов, уполномоченных на предоставление земельных участков гражданам в собственность бесплатно с момента возникновения права собственности на размещенный индивидуальный жилой дом». Спикер ЗСК Юрий Бурлачко, в свою очередь, назвал выделение многодетным семьям земельных участков под жилищное строительство важной мерой демографичес­кой политики и отметил, что за четыре года с момента принятия закона многие семьи уже построили дома, ввели их в эксплуатацию в установленном порядке. Сейчас им только осталось перевести участки в собственность и стать полноценными хозяевами.

Парламентарии одобрили изменения в 44-й ФЗ

На внеочередном пленарном заседании ЗСК депутаты проголосовали за внесение изменений в федеральный закон о контрактной системе в сфере госзакупок (44-й ФЗ). Изменения касаются строительной и культурной сфер. В ближайшее время законопроект будет рассмот­рен депутатами Госдумы.

В отрасли строительства проектом предусмотрена возможность единожды продлевать заказчиком срок исполнения контракта. В случае его нарушения сразу перезаключать контракт со вторым участником аукциона. Кроме того, законопроект упрощает порядок изменения отдельных контрактов с единственным поставщиком, включая их пролонгацию.

Изменения 44-го ФЗ также предусматривают возможность для учреждений культуры устанавливать запрет на привлечение субподрядчиков при проведении музеями, архивами и библиотеками конкурсов с ограниченным участием поставщиков. Помимо этого законопроект позволит снять ограничения, касающиеся национального режима для учреж­дений культуры. Это даст им возможность закупать специализированное оборудование и материалы, которые не имеют полноценных аналогов в нашей стране.

«Отрадно отметить, что в законопроекте частично нашли отражение ряд тех положений, которые мы сформулировали и направили в качестве законодательной инициативы в Государственную Думу», – рассказал спикер парламента Юрий Бурлачко.

По его словам, в том или ином виде вопросы реализации 44-го ФЗ поднимаются во время проведения Дней муниципальных образований в ЗСК.

«К содержанию 44-го ФЗ, его отдельным положениям мы не раз обращались на заседаниях Совета законодателей Краснодарского края, и выступали с инициативой на конференции Южно-Российской парламентской Ассоциации», – отметил спикер ЗСК.

127,7

млн рублей

выделят дополнительно в этом году на финансирование краевой госпрограммы «Социальная поддержка граждан».